工程项目虚报进度款有哪些表现、危害？如何防范应对？

《工程项目虚报进度款：现象、危害、防范与应对》

一、工程项目虚报进度款的常见表现形式

1. 虚构工程完成量

在工程项目中，虚报进度款最常见的手段之一就是夸大已经完成的工程量。例如，在建筑工程里，施工方可能声称已经浇筑了比实际更多的混凝土量，或者安装了比实际更多的建筑构件。他们可能会通过伪造施工记录、测量数据等来支持这种虚报。比如，原本只完成了一层楼50%的墙面砌筑工作，但上报的进度却是80%，这样就会导致按照虚高的完成比例来计算进度款，从而多获取资金。

2. 提前申报未完成工序的款项

有些工程项目的承包方会把尚未开始或者还未达到付款条件的工序也算作已完成，进而申报进度款。以装修工程为例，油漆工程还没有进行最后的打磨和上光工序，但却申报了整个油漆工程的进度款。这可能是因为企业面临资金压力，想提前获取款项来缓解资金紧张的状况，或者是单纯为了获取更多利润而采取的不诚信行为。

3. 重复申报已付款项目

这是一种比较恶劣的虚报形式。一些不良的施工方或供应商可能会故意混淆账目，把已经支付过进度款的项目再次申报。例如，在一个大型设备安装工程中，某一关键设备的预付款已经支付，但在后续的进度款申报中，又将该设备的款项混入其他项目一起申报，希望业主方财务审核不仔细而蒙混过关。

二、工程项目虚报进度款的危害

1. 对业主方的危害

(1) 经济损失

业主方如果按照虚报的进度款进行支付，就会造成不必要的资金浪费。这些多支付的资金本可以用于其他项目投资或者企业运营的其他方面。例如，如果是房地产开发企业，多支付的进度款可能影响其后续楼盘配套设施的建设资金，或者减少了营销推广的预算，进而影响整个项目的效益。

(2) 项目质量风险

当施工方轻易地通过虚报进度款获取资金后，可能会降低对项目质量的关注度。因为他们不需要严格按照工程进度和质量要求来获取应得的款项。例如，在桥梁建设工程中，如果施工方虚报进度款成功，可能会在后续的施工中偷工减料，使用劣质材料或者减少必要的施工工序，从而给桥梁的安全性带来巨大隐患，危及使用者的生命财产安全。

(3) 项目进度失控

虚报进度款可能会掩盖工程实际的进展情况。业主方以为工程按照虚报的进度顺利进行，而实际上可能存在很多问题导致工程延误。一旦发现真相，想要挽回局面就会非常困难，可能需要投入更多的人力、物力和财力来追赶进度，而且还可能面临违约赔偿等法律风险。

2. 对行业的危害

(1) 破坏市场公平竞争

那些虚报进度款的企业如果得逞，就会在市场竞争中获得不正当的优势。他们可以利用多获取的资金来降低成本报价，赢得更多项目，而那些诚实守信的企业则会因为遵守规则而处于劣势，长此以往，会破坏整个建筑工程行业的公平竞争环境，使得行业内劣币驱逐良币的现象愈发严重。

(2) 影响行业信誉

工程项目虚报进度款现象频发会让外界对整个建筑工程行业产生不信任感。无论是投资者还是普通民众，都会对工程建设项目的质量、进度和成本管理产生怀疑，这不利于行业的健康可持续发展，也会影响到行业内其他企业的业务拓展和形象塑造。

三、工程项目虚报进度款产生的原因

1. 企业自身利益驱动

(1) 资金压力

许多工程项目的承包方尤其是中小企业，常常面临着资金周转的困难。他们可能同时承接多个项目，前期投入较大，而工程款的回收又相对滞后。在这种情况下，为了维持企业的正常运营，如支付员工工资、购买原材料等，就会选择虚报进度款这种不当手段来获取资金。例如，一家小型建筑公司在同时开展三个住宅建设项目时，由于其中一个项目甲方付款延迟，导致资金链紧张，为了不让工人停工，就虚报了另一个项目的进度款。

(2) 追求更高利润

部分企业主受贪婪心理驱使，单纯地想通过虚报进度款来增加企业的利润。他们认为只要能够骗过业主方和监理方的审核，就可以轻松获取额外的资金。在一些大型基础设施建设项目中，涉及的金额巨大，即使虚报比例较小，也能获得可观的非法收益。

2. 监管漏洞

(1) 审核机制不完善

很多工程项目在进度款审核方面存在缺陷。审核人员可能缺乏专业知识，无法准确判断工程实际进度。例如，在一些复杂的化工工程项目中，审核人员如果没有化工工程相关的专业背景，就很难对隐蔽工程的进度进行准确评估。此外，审核流程可能过于简单，仅仅依赖施工方提交的书面材料，而没有进行实地勘察或者多方验证。

(2) 监督不力

在工程建设过程中，监理单位的监督作用没有得到充分发挥。有些监理单位为了自身利益与施工方勾结，对虚报进度款的行为睁一只眼闭一只眼。或者监理单位本身人手不足、责任心不强，无法对工程进度进行实时有效的监督。例如，在一个公路建设项目中，监理人员很少到施工现场检查，施工方虚报了路基工程的进度款也无人察觉。

四、防范工程项目虚报进度款的措施

1. 完善审核制度

(1) 建立专业审核团队

对于工程项目的进度款审核，业主方应该组建一支包括工程技术专家、造价师、会计师等多专业人员组成的审核团队。工程技术专家可以对工程实体的完成情况进行准确判断，造价师能够精确核算工程量对应的造价，会计师则负责审查财务数据的真实性。例如，在大型水利工程建设项目中，这样的审核团队可以对大坝工程、灌溉系统工程等各个子项目的进度款进行全面细致的审核。

(2) 细化审核流程

制定详细的审核流程，要求施工方提供多维度的证明材料。除了常规的施工日志、工程进度报告外，还要有现场照片、视频资料、第三方检测报告等。并且审核要分阶段进行，从初步审核到复核再到终审，层层把关。例如，在高层建筑建设项目中，每一层的进度款审核都要经过这样的流程，确保进度款支付的合理性。

2. 加强监督管理

(1) 强化监理职能

业主方要明确监理单位的职责，提高监理费用，激励监理单位认真履行监督义务。监理单位要增加现场巡查的频率和深度，对工程进度进行实时监控，并且要定期向业主方汇报工程的真实情况。例如，在地铁建设项目中，监理单位要每天对隧道挖掘、轨道铺设等工程进度进行检查，并及时向业主方报告是否存在虚报进度款的嫌疑。

(2) 引入第三方监督机构

除了监理单位之外，业主方还可以聘请独立的第三方监督机构。第三方监督机构具有更强的独立性和专业性，可以对工程项目进行全面客观的监督。例如，在核电站建设项目这种对安全性和质量要求极高的项目中，第三方监督机构可以从不同角度对工程进度款的合理性进行监督，防止虚报行为的发生。

3. 建立诚信档案和惩罚机制

(1) 诚信档案

行业主管部门要为参与工程项目建设的各方建立诚信档案，记录他们在项目中的表现，包括是否存在虚报进度款等不诚信行为。这些档案要对外公开，供其他业主方和合作伙伴查询。例如，在建筑工程行业协会的官方网站上可以建立诚信档案查询平台，方便各方获取相关信息。

(2) 惩罚机制

一旦发现施工方或供应商存在虚报进度款的行为，要给予严厉的惩罚。惩罚措施可以包括罚款、暂停承接项目资格、降低企业资质等级等。如果情节特别严重，还要追究相关责任人的法律责任。例如，在某市政工程建设项目中，如果施工企业被发现虚报进度款，根据合同约定和相关法规，除了要退还多获取的款项外，还要被处以虚报金额数倍的罚款，并且在一定期限内不得参与当地的市政工程投标。

五、发现工程项目