工程项目结算评审的关键环节解析

《工程项目结算评审流程全解析》

一、引言

在工程项目管理中，结算评审是一个至关重要的环节。它不仅关系到项目成本的准确核算，还涉及到各方利益的平衡。了解工程项目结算评审流程对于项目参与方，包括建设单位、施工单位以及相关服务提供商都有着不可忽视的意义。

二、工程项目结算评审的基本概念

（一）定义

工程项目结算评审是指对工程项目竣工后，建设单位和施工单位之间就工程价款结算进行审查和评定的过程。这个过程旨在确保结算金额的合理性、合规性，依据工程合同、相关法规、工程建设标准等多方面的因素进行综合考量。

（二）目的

• 控制项目成本：防止施工单位虚报工程量或抬高单价，从而避免建设单位支付不必要的费用。例如，在某建筑工程中，如果没有严格的结算评审，施工方可能会对混凝土浇筑量多报，导致建设方成本增加。
• 保障工程质量：如果结算评审发现工程存在质量问题未整改到位，但施工方却要求全额结算工程款，这时候可以督促施工方先解决质量问题。
• 维护市场秩序：确保工程建设市场中的结算行为按照规定和约定进行，促进公平竞争。

三、工程项目结算评审的主要参与方

（一）建设单位

建设单位作为工程项目的发起者和投资方，通常希望通过结算评审来准确掌握工程成本，确保资金使用合理。他们会提供项目相关的基础资料，如项目立项文件、招投标文件、工程合同等，并对评审结果有最终的决策权。在很多情况下，建设单位会组建内部的评审团队或者聘请外部的专业评审机构。

（二）施工单位

施工单位是工程的具体实施者，他们期望通过结算评审得到应得的工程款。施工单位需要整理并提交详细的结算资料，包括工程竣工图、工程量计算书、变更签证单等。在评审过程中，施工单位需要配合建设单位或评审机构解答疑问、提供补充材料等。如果对评审结果不满意，施工单位有权提出异议并进行申诉。

（三）评审机构

评审机构可以是建设单位内部的专门部门，也可以是独立的第三方专业机构。他们具备专业的工程技术、造价等方面的知识和经验。评审机构的主要职责是按照规定的评审流程和标准，对施工单位提交的结算资料进行审查和分析，出具客观、公正的评审报告。

四、工程项目结算评审流程详解

（一）结算资料的收集与整理

1. 施工单位的工作

施工单位在工程竣工后，首先要做的就是全面收集与工程结算相关的资料。这包括但不限于以下内容：

• 工程竣工图：它反映了工程最终的实际完成情况，必须准确、清晰。例如，对于一些装修工程，竣工图要详细标注各个房间的装修布局、材料使用等细节。
• 工程量计算书：施工单位需要按照工程计量规则详细计算各项工程量。比如在土方工程中，要明确挖方量、填方量的计算依据和过程。
• 工程变更签证单：记录工程建设过程中发生的设计变更、施工工艺变更等情况。这些签证单必须有建设单位、监理单位等相关方的签字确认。
• 工程合同及补充协议：明确双方的权利和义务、工程计价方式、付款方式等关键条款。
• 材料设备采购发票及清单：用于核实材料设备的价格是否符合合同约定。
• 施工日志：虽然不是直接的结算依据，但可以辅助说明工程施工过程中的一些情况。

施工单位将这些资料进行分类整理，形成完整的结算资料报送建设单位或评审机构。

2. 建设单位的工作

建设单位收到施工单位报送的结算资料后，要进行初步的检查和核对。主要查看资料是否齐全、格式是否符合要求等。如果发现资料存在缺失或不符合要求的情况，建设单位应及时通知施工单位补充或修正。

（二）初步审查

1. 评审机构（或建设单位内部评审团队）的工作

评审人员会对施工单位提交的结算资料进行初步的审查。这一阶段主要关注以下几个方面：

• 资料的真实性：检查各项资料是否真实可靠，例如签证单是否存在伪造签字的情况。
• 资料的完整性：再次确认结算资料是否包含了所有必要的文件。如某市政工程结算时，若缺少地下管线迁移的相关签证单，就可能影响结算金额的准确性。
• 合同符合性：审查结算内容是否符合工程合同及补充协议的约定。比如合同约定采用固定总价合同，就要检查结算是否超出了合同总价范围，如有超出，是否有合理的变更依据。

2. 问题反馈与沟通

如果在初步审查中发现问题，评审人员会及时将问题反馈给施工单位。双方需要进行有效的沟通，施工单位要对问题进行解释或者补充相应的资料。例如，评审人员发现某项变更签证单的描述不清楚，施工单位就需要进一步详细说明变更的原因、内容和涉及的费用等。

（三）工程量的审核

1. 工程量计算规则的确定

评审人员要依据工程合同约定的工程量计算规则进行审核。不同的工程类型可能有不同的计算规则，如建筑工程中，建筑面积的计算可能遵循《建筑工程建筑面积计算规范》。如果合同没有特殊约定，则按照国家或地方现行的工程计量规范执行。

2. 详细审核

评审人员会结合竣工图、工程量计算书等资料，对各项工程量进行逐一审核。例如在水电安装工程中，对于电线电缆的敷设长度，要根据线路走向图和实际测量数据进行核对。在审核过程中，可能会采用现场勘查、抽样检测等方式来核实工程量的准确性。如果发现施工单位计算的工程量存在误差，评审人员会按照正确的计算方法重新计算，并记录下调整的情况。

（四）单价的审核

1. 合同内单价的审核

对于合同内已有的单价，评审人员主要检查其是否与合同约定一致。如果在施工过程中有价格调整的情况，还要查看调整是否符合合同约定的调价机制。例如，有些工程合同规定，当某种主要材料价格波动超过一定幅度时，可以进行价格调整。评审人员需要核实材料价格波动情况以及调价的计算是否正确。

2. 合同外单价的审核

对于合同外新增项目的单价，评审人员需要根据合同约定的计价方式进行审核。如果合同约定按照市场价格计价，评审人员就要收集市场价格信息进行对比分析。例如，某工程新增了一种特殊的装饰材料，评审人员可以通过查询市场价格调研报告、咨询供应商等方式来确定合理的单价。同时，还需要考虑施工单位的报价是否包含了合理的利润和税金等因素。

（五）费用汇总与审核

1. 各项费用的汇总

评审人员在完成工程量和单价的审核后，会按照工程费用的组成进行汇总。工程费用一般包括直接费（如人工费、材料费、机械费）、间接费（如管理费、规费）、利润和税金等。施工单位在报送结算资料时，可能会按照自己的计算方式进行费用汇总，评审人员需要重新按照规定的计算方法进行汇总，以确保费用计算的准确性。

2. 审核调整

在汇总过程中，评审人员会对各项费用进行再次审核，检查是否存在重复计算、漏算等情况。例如，某些间接费用可能已经包含在其他费用项目中，如果施工单位重复计算，就需要进行调整。同时，对于一些特殊的费用项目，如措施费，要根据工程实际情况进行合理的核定。

（六）评审报告的编制

1. 报告内容

评审报告是整个结算评审工作的成果体现。评审报告应包括以下内容：

• 评审报告应详细列出评审过程中的各个环节，确保整个流程的透明度和可追溯性。
• 对工程量和单价的审核结果进行详细说明，包括存在的差异和原因。
• 对费用的汇总和审核结果进行明确，列出各项费用的明细和总额。
• 提出存在的问题和改进措施，为后续的结算工作提供参考。
• 最后，给出明确的结论和建议，确保建设单位能够根据评审结果做出合理的决策。