《扶贫固定资产管理：挑战与对策》

《扶贫固定资产管理：深入解析与实战应用》

一、扶贫固定资产管理的重要性

在扶贫工作中，固定资产管理占据着举足轻重的地位。扶贫项目常常涉及巨额的固定资产投入，这些资产包括道路、桥梁、灌溉设施等基础设施建设，以及厂房、设备等产业发展要素。

首先，有效的固定资产管理能确保这些资源得到充分利用。以新建的乡村道路为例，若管理得当，可便于农产品流通，助力农村经济发展。反之，若管理不善，道路可能迅速损坏，失去原有功能。

其次，固定资产管理有助于防止资产流失。扶贫过程中，部分资产可能因管理不善而闲置、损坏，甚至被侵占。完善的管理体系能明确资产的权属和使用权限，从而避免这些问题。

再者，从资金效益角度看，扶贫资金珍贵且来之不易。固定资产作为扶贫资金的物化形式，良好的管理能延长其使用寿命并提高使用效率，进而实现扶贫资金效益的最大化。

二、扶贫固定资产管理的主要内容

（一）资产清查

资产清查是扶贫固定资产管理的基石。此过程需对扶贫项目中的所有固定资产进行全面盘点与登记。首先确定清查范围，涵盖已建成的基础设施、购置的生产设备等。接着对资产进行细致分类，如按用途分为生产性与生活性资产，按性质分为动产与不动产等。清查时要准确记录资产的相关信息，如名称、规格型号等。通过资产清查，能清晰掌握扶贫固定资产的状况，为后续管理提供可靠数据支持。

（二）资产计价与折旧

合理的计价方法对扶贫固定资产至关重要。常见的计价方法有历史成本法和重置成本法。多数扶贫固定资产采用历史成本法，即按购置时的实际成本计价。同时，为反映资产真实价值并进行更新换代决策，需进行折旧计算。常用的折旧方法为直线法。准确的折旧计算能为资产管理和财务核算提供重要依据。

（三）资产日常运营管理

1. 使用管理：明确使用主体与规则。对于公共基础设施类资产，如文化广场，应制定使用时间表并规定村民合理使用。对于生产性资产，如加工设备，则需对操作人员进行培训以确保正确使用，并建立使用登记制度。

2. 维护管理：定期维护保养是延长资产使用寿命的关键。对于基础设施，如道路，要定期巡查并及时修补。对于生产设备，要按维护手册进行保养并更换易损件。

3. 安全管理：安全管理不容忽视。针对存在安全风险的资产，如水利设施中的水坝，要建立安全监测机制并定期检查。在人员密集的资产场所，如扶贫车间，要配备消防设备并设置安全通道。

三、扶贫固定资产管理面临的挑战

（一）管理意识淡薄

在贫困地区，由于长期缺乏资产管理的传统和经验，部分基层干部和群众对扶贫固定资产管理的重要性认识不足。他们可能更关注扶贫资金的争取和项目建设，而忽视了建成后的资产管理。例如，一些村庄新建了公共厕所却因缺乏管理而卫生状况不佳。

（二）管理人才短缺

扶贫固定资产管理需要具备专业知识和技能的人才。然而，贫困地区往往难以吸引和留住这样的人才。一方面是因为当地经济条件和工作环境较差；另一方面是因为缺乏有效的激励机制。没有专业的管理人员就难以建立科学的资产管理体系，容易出现管理混乱的情况。

（三）资金投入不足

固定资产的管理需要一定的资金支持。但在扶贫工作中，有限的扶贫资金更多地投向项目建设，留给资产管理的资金较少。如一个小型扶贫水电站虽能发电产生收益，但没有足够的资金用于设备维护和升级，电站的发电效率会逐渐下降。

四、应对扶贫固定资产管理挑战的策略

（一）加强宣传教育，提高管理意识

通过多种途径宣传扶贫固定资产管理的重要性。可以列举一些成功管理资产的案例以及因管理不善导致的问题。让大家明白有效的固定资产管理是巩固扶贫成果、实现可持续发展的必要手段。提高管理意识后，各方将更积极地参与资产管理。

（二）培养和引进管理人才

1. 内部培养：针对现有工作人员开展针对性培训课程。邀请专家讲解资产管理知识并安排实地操作练习。鼓励年轻工作人员学习并为其提供晋升和奖励机会使他们成为合格的资产管理人才。

2. 外部引进：制定优惠政策吸引外部人才流入。与高校、企业等合作引进具有资产管理经验的专业人才到贫困地区挂职或长期工作以带动当地资产管理水平的提升。

（三）合理安排资金，保障管理经费

在扶贫项目规划初期就将资产管理经费纳入预算。按照固定资产总额的一定比例提取管理经费确保有足够的资金用于资产清查、维护保养和人员培训等方面。同时拓宽资金来源渠道如社会捐赠等。例如一些扶贫产业项目产生的利润可用于固定资产的管理和升级。

五、如何借助信息化手段提升扶贫固定资产管理水平

（一）建立资产管理信息系统

1. 资产信息录入与存储：通过信息系统准确录入资产清查过程中的各项信息如基本信息、使用情况、维修记录等并存储在数据库中方便随时查询和调用。例如输入设备编号即可获取该设备的相关信息。

2. 数据分析与决策支持：信息系统对资产数据进行分析如计算折旧率和使用率等并根据分析结果为管理者提供决策支持。例如如果发现某类资产使用率较低管理者可以考虑调整其使用方式或进行资产调配以提高利用效率。

（二）采用物联网技术

对于重要的扶贫固定资产如大型生产设备、水利设施等可以应用物联网技术实现实时监控和远程管理提高资产的安全性和使用效率。