《税务局固定资产管理现状分析与优化建议》

一、引言

固定资产是税务局开展各项工作的重要物质基础，有效的固定资产管理对于保障税务工作的顺利进行、提高行政效率、节约财政资金具有关键意义。随着时代的发展和税务工作需求的不断变化，深入了解税务局固定资产管理现状并发现其中存在的问题，成为了一个值得探讨的重要课题。

二、税务局固定资产的构成与特点

（一）构成

1. 办公设备类：这是税务局固定资产中最为常见的部分，包括电脑、打印机、复印机、传真机等。这些设备是税务工作人员日常办公不可或缺的工具，用于处理各类文件、数据统计、报表制作等工作。例如，电脑是税务人员操作税收征管系统、处理纳税人信息的核心设备；打印机则负责将各种税务表单、通知等纸质文件打印出来。

2. 房产及建筑物：税务局的办公场所，如办公楼、办税服务大厅等属于此类固定资产。这些房产为税务工作提供了物理空间，办税服务大厅更是直接面向纳税人，为纳税人提供纳税申报、咨询等服务的重要场所。

3. 交通设备：公务车辆是主要组成部分，用于税务人员外出稽查、调研、送达税务文书等工作。例如，在对偏远地区企业进行税务稽查时，公务车辆能够确保税务人员及时到达现场开展工作。

（二）特点

1. 价值高且使用周期长：像房产和一些大型办公设备，其购置成本较高，并且在正常维护的情况下，可以使用多年。例如，一座中型规模的税务局办公楼，建设成本可能达到数千万元，而使用寿命可以长达几十年。

2. 分布广泛：税务局的固定资产分布在各个部门、基层分局甚至是不同的地域。以一个较大的市级税务局为例，其下辖多个区县级分局，每个分局又有不同的科室和办税服务点，固定资产散布在这些众多的地点之中，这给管理带来了一定难度。

3. 资产种类繁杂：从高科技的电子设备到传统的办公家具都涵盖其中。不同种类的资产在管理上有着不同的要求，如电子设备需要考虑软件更新、数据安全等问题，而办公家具更多关注的是使用寿命和外观维护。

三、税务局固定资产管理现状

（一）管理体制与制度建设

1. 管理体制：目前，大多数税务局采用分级管理体制。一般来说，上级税务机关对下级机关的固定资产管理工作进行指导和监督，而各基层单位负责本单位固定资产的具体管理工作。例如，省级税务局制定固定资产管理的总体方针和政策，市级和县级税务局则负责执行，并根据本地实际情况进行细化。这种体制有利于发挥各级机关的主观能动性，但也容易出现信息传递不畅、管理标准不一致等问题。

2. 制度建设：多数税务局都建立了一系列固定资产管理制度，涵盖了资产购置、验收、使用、维护、报废等各个环节。例如，在资产购置方面，规定了必须按照预算进行采购，遵循政府采购程序，确保采购过程的公开、公正、公平。在资产验收环节，要求成立验收小组，对新购入资产的数量、质量、规格等进行严格检查，合格后方可入账。然而，在实际执行过程中，仍然存在制度执行不到位的情况。

（二）资产管理流程

1. 资产购置：

- 需求提出：通常由各部门根据工作需要提出固定资产购置需求。例如，某税务分局由于业务量增加，需要购置新的服务器来处理更多的税收数据，便向本级固定资产管理部门提出申请。

- 预算编制与审批：固定资产购置需纳入预算管理。管理部门会根据各部门的申请，结合财政资金安排情况，编制固定资产购置预算，然后经过层层审批。但有时会出现预算不准确的情况，如对市场价格波动估计不足，导致预算金额无法满足实际购置需求。

- 采购实施：按照政府采购相关规定进行采购。在这个过程中，可能会遇到供应商选择不当、采购周期过长等问题。例如，某些特殊设备的供应商较少，在招标过程中竞争不充分，可能无法获取最优惠的价格。

2. 资产验收：

- 实物验收：验收小组对照采购合同对资产的数量、型号、规格等进行核对。但在实际操作中，可能存在验收人员专业知识不足，未能及时发现资产存在的潜在问题，如电子设备的一些细微硬件故障或软件兼容性问题。

- 入账管理：验收合格后的资产及时登记入账，录入固定资产管理系统。然而，可能会出现入账信息不准确的情况，如资产分类错误、折旧年限设定不合理等。

3. 资产使用与维护：

- 使用管理：各部门负责本部门固定资产的使用，原则上不得随意变更资产用途。但在实际工作中，存在部分资产闲置或过度使用的现象。例如，某些部门的办公设备使用率较低，而另一些部门则因为设备老化而影响工作效率。

- 维护保养：定期对固定资产进行维护保养是保证资产正常运行的必要措施。但由于维护资金有限、维修人员技术水平参差不齐等原因，部分资产得不到及时有效的维护。比如，一些基层税务所的公务车辆，由于缺乏专业维修人员，只能送到较远的维修点进行维修，导致维修周期较长。

4. 资产报废：

- 报废鉴定：当固定资产达到规定的使用年限或因损坏无法修复时，需要进行报废鉴定。然而，在鉴定过程中，可能存在标准不统一的问题，导致一些本应报废的资产继续占用资源，而一些还能使用的资产被过早报废。

（三）资产管理信息化建设

1. 信息化系统应用：许多税务局已经引入了固定资产管理信息化系统，实现了对固定资产的动态管理。通过该系统，可以查询资产的基本信息、使用状态、折旧情况等。例如，管理人员可以随时了解某台电脑的购置时间、使用人、维修记录等信息。但是，目前仍存在部分系统功能不完善的问题，如无法准确预测资产的剩余使用寿命，不能为资产更新决策提供有效依据。

2. 数据管理与共享：在数据管理方面，虽然信息化系统存储了大量的固定资产数据，但数据准确性有待提高。例如，由于资产变动信息更新不及时，可能导致系统中的数据与实际情况不符。同时，在数据共享方面，不同部门之间的数据共享程度较低，影响了整体的资产管理效率。例如，财务部门和实物管理部门之间的固定资产数据不能实时同步，容易造成账实不符。

四、税务局固定资产管理存在的问题

（一）管理意识淡薄

部分税务工作人员对固定资产管理重视程度不够，认为只要能正常使用就行，缺乏主动管理的意识。例如，一些员工在使用办公设备时不爱惜，随意插拔电源线，导致设备损坏率增加。而且在一些基层单位，存在着重购置、轻管理的思想，将更多的精力放在争取购置资金上，而忽视了对现有资产的有效管理。

（二）管理制度执行不力

尽管有较为完善的固定资产管理制度，但在实际执行过程中往往大打折扣。例如，在资产购置环节，存在未严格按照预算执行的情况，超预算购置现象时有发生。在资产使用环节，未经批准擅自变更资产用途的行为也并非个例。这主要是由于缺乏有效的监督机制和考核措施，对违反制度的行为处罚力度不够，导致制度形同虚设。

（三）资产管理人才匮乏

固定资产管理需要具备财务、资产管理、信息技术等多方面知识的复合型人才。然而，在税务局系统中，这样的人才相对较少。一方面，在人员招聘时，对资产管理专业人才的引进重视不够；另一方面，对现有管理人员缺乏系统的培训，导致他们在面对复杂的资产管理问题时，如信息化系统的有效利用、资产的科学评估等，显得力不从心。

（四）资产配置不合理

1. 区域间配置不均衡：不同地区的税务局之间，固定资产的配置存在较大差异。经济发达地区的税务局往往拥有更先进、更充足的固定资产，而经济欠发达地区则相对落后。例如，发达地区的办税服务大厅可能配备了高端的自助办税设备，而欠发达地区可能只有基本的办税设施。

2. 部门间配置不均衡：在同一税务局内部，不同部门之间的资产配置也存在不合理之处。有些部门资产闲置，而有些部门却因资产短缺影响工作效率。例如，某税务局

五、优化建议

• 提高税务工作人员的固定资产管理意识，加强培训和教育，确保他们能够正确使用和维护固定资产。
• 完善固定资产管理制度，加大制度的执行力度，对违反制度的行为进行严厉处罚。
• 引进和培养复合型人才，提高资产管理团队的整体素质。
• 合理配置资产，根据各部门的实际需求和工作量进行合理分配，避免资源浪费。

总之，税务局固定资产管理对于保障税务工作的顺利进行具有重要意义。通过分析当前的管理现状和存在的问题，并采取相应的优化措施，可以进一步提高固定资产的使用效率和管理水平，为税务工作的顺利开展提供有力保障。