国税系统绩效管理感悟：如何实现高效、科学的税务工作管理

近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，国税系统的绩效管理工作也逐步走向规范化、制度化。作为税务系统的重要组成部分，绩效管理不仅关系到税务干部的工作积极性和执行力，更直接影响着税收征管效率和服务质量。本文将围绕“国税系统绩效管理”这一关键词，深入探讨其内涵、现状、挑战与优化路径，并结合实际案例分享一些深刻的感悟。

什么是国税系统的绩效管理？

国税系统的绩效管理，是指通过对税务部门及其工作人员的工作目标、过程和结果进行系统评估，以提升组织效能、优化资源配置、增强服务能力的一种管理机制。它不仅仅是对干部的考核打分，更是对整个税务工作流程的优化与再造。

从广义上讲，绩效管理包括以下几个核心环节：

• 目标设定：明确税务部门年度或阶段性的重点工作任务。
• 过程监控：通过信息系统和日常督导，确保各项工作有序推进。
• 结果评估：对完成情况进行量化打分，形成可比性数据。
• 反馈改进：根据评估结果，提出整改建议并推动持续优化。

当前国税系统绩效管理的实践现状

近年来，各地税务机关在国家税务总局的统一部署下，积极探索绩效管理的有效路径，形成了不少可圈可点的经验。

1. 绩效指标体系日趋完善

目前，多数地方税务部门已经建立起较为科学的绩效指标体系，涵盖了税收收入、政策执行、风险防控、纳税服务、信息化建设等多个维度。例如，某省税务局设立了“基础指标+个性指标”的双轨制考核模式，既保证了共性工作的统一性，又兼顾了各单位的实际差异。

2. 信息化手段广泛应用

随着金税工程的深入推进，绩效管理系统已逐步实现线上运行。税务干部的工作成果可以通过系统自动采集、分析，减少了人为干预，提升了考核的客观性和公正性。

3. 激励机制初步建立

部分地区开始探索将绩效结果与职务晋升、评优评先、奖惩激励等挂钩，增强了绩效管理的导向作用。例如，某市税务局将绩效排名前10%的单位列为年度先进单位，并给予一定的经费倾斜。

三、绩效管理中的主要问题与挑战

尽管取得了积极进展，但在实际操作中，国税系统的绩效管理仍面临诸多挑战：

1. 指标设置不够科学合理

部分绩效指标存在“重数量轻质量”、“重结果轻过程”的问题。例如，片面强调税收增长率，忽视了税收结构的合理性；或者将纳税服务满意度作为唯一衡量标准，忽略了服务对象的多样性。

2. 数据采集与分析能力有待提升

虽然已有信息化平台，但不同系统之间的数据壁垒仍然存在，导致绩效数据获取不及时、不全面，影响了评估的准确性和时效性。

3. 考核结果应用不够充分

很多单位的绩效考核结果仅停留在年终通报层面，缺乏与人事管理、资源配置的有效联动，难以真正发挥激励和约束作用。

4. 干部参与感不强

一些基层干部认为绩效管理就是“被考核”，缺乏主动参与的积极性，甚至出现应付检查、形式主义的现象。

四、提升国税系统绩效管理的关键路径

要解决上述问题，推动绩效管理真正落地见效，必须从理念、机制、技术等多方面入手，构建科学、高效的绩效管理体系。

1. 建立动态调整机制，增强指标的灵活性与针对性

应根据不同层级、不同岗位、不同业务特点，制定差异化的绩效指标。同时，定期评估指标的适用性，及时进行优化调整，避免“一刀切”。

2. 强化数据支撑，提升绩效管理的智能化水平

整合税务内部各类业务系统数据，打通信息孤岛，实现绩效数据的实时采集与智能分析。例如，利用大数据技术对税收征管过程中的异常行为进行预警，为绩效评估提供有力支持。

3. 完善结果运用机制，激发干部积极性

将绩效结果与干部培训、岗位调整、晋升激励等紧密结合，真正做到“干与不干不一样、干多干少不一样”。例如，可以设立“绩效积分银行”，干部可通过优秀绩效积累积分，用于兑换学习机会、休假时间等福利。

4. 推动全员参与，营造绩效文化氛围

绩效管理不是“上面布置、下面执行”的单向过程，而应是上下联动、全员参与的协作机制。可以通过设立“绩效观察员”、“绩效反馈通道”等方式，让一线干部也能参与到绩效指标的设计与评估中来。

五、典型案例分析：某地税务局绩效管理改革实践

以某省A市税务局为例，该局自2021年起启动绩效管理改革试点，取得良好成效。其主要做法包括：

1. 重构绩效指标体系：将原有120项指标精简为60项，突出关键业绩指标（KPI），强化结果导向。
2. 引入第三方评估机制：邀请高校专家和纳税人代表参与绩效评估，提升公信力。
3. 建立绩效反馈闭环：每季度召开绩效分析会，通报问题、明确责任、限期整改。
4. 绩效结果与资源分配挂钩：对绩效优秀的单位优先安排培训资源和项目资金。

通过这一系列举措，A市税务局整体绩效水平提升了20%，纳税人满意度提高了15个百分点，干部队伍活力明显增强。

六、未来展望：绩效管理将走向何方？

随着数字化转型的加速推进，未来的绩效管理将更加注重数据驱动、动态反馈和个性化定制。税务系统应把握机遇，借助人工智能、区块链、云计算等新兴技术，打造智慧绩效管理平台。

具体来说，未来的发展方向可能包括：

七、结语：绩效管理不是终点，而是起点

国税系统的绩效管理是一项系统工程，既需要顶层设计的科学性，也需要基层执行的灵活性。只有不断总结经验、创新方法，才能真正实现“以绩效促管理、以管理提效能”的目标。

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