《国内外预算管理有何不同？预算管理国内外综述解析》

预算管理国内外综述

一、预算管理概述

预算管理是企业管理中的重要组成部分。它是以企业战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划，并以数量和金额形式反映的一套管理体系。预算管理包括预算编制、预算执行、预算控制、预算分析与考核等多个环节。

从本质上讲，预算管理有助于企业合理配置资源。例如，一家制造企业通过预算管理，可以确定在原材料采购、生产设备维护、人员工资支出等各方面的资金分配，确保有限的资源能够被用在最关键的业务环节上，从而提高企业整体的运营效率。

二、国内预算管理的发展历程

（一）早期起步阶段

在我国，预算管理的起步相对较晚。早期主要是借鉴国外的一些基本理念。在计划经济时期，企业预算更多地体现为一种生产计划的附属品，重点在于完成国家下达的生产任务指标，缺乏市场导向性。企业预算主要围绕生产产量、成本控制等方面展开，预算编制方法较为单一，通常采用固定预算法。

（二）市场经济转型期的发展

随着我国向市场经济的转型，企业开始逐渐认识到预算管理对于适应市场竞争的重要性。越来越多的企业开始引入现代预算管理理念，不仅关注生产环节的预算，还将销售预算、利润预算等纳入整体预算体系。预算编制方法也逐渐多样化，如弹性预算、滚动预算等开始被一些先进企业所采用。同时，企业开始注重预算与企业战略的结合，不再仅仅着眼于短期的财务指标。

（三）现代信息化时代的新趋势

进入信息时代，国内企业的预算管理借助信息技术得到了进一步的提升。许多企业采用专门的预算管理软件，实现了预算编制、执行监控、数据分析等功能的自动化和集成化。这大大提高了预算管理的效率和准确性。例如，一些大型企业集团可以通过信息化系统实时掌握下属子公司的预算执行情况，及时发现偏差并进行调整。而且，预算管理开始与企业的内部控制、风险管理等其他管理体系相融合，形成一个更加全面的企业管理框架。

三、国内预算管理的现状特点

（一）预算编制方面

1. 参与主体逐渐多元化。传统上，预算编制主要由财务部门主导，但现在越来越多的企业意识到其他部门参与的重要性。例如，销售部门提供准确的销售预测数据，生产部门根据产能和订单情况确定生产预算，人力资源部门规划人员招聘和薪酬预算等。这种全员参与的预算编制方式有助于提高预算的准确性和可行性。

2. 预算编制方法的混合使用。企业根据不同的业务需求和预算项目灵活运用多种编制方法。比如，对于相对稳定的成本费用项目采用固定预算，而对于受市场波动影响较大的销售收入和原材料采购等则采用弹性预算或滚动预算。然而，仍有部分企业在预算编制方法的选择上存在盲目性，没有充分考虑自身的业务特点。

（二）预算执行与控制方面

1. 预算执行的刚性与柔性并存。一方面，大多数企业强调预算执行的严肃性，要求各部门严格按照预算安排开展工作。另一方面，在面对市场环境的突发变化时，也会给予一定的灵活性进行调整。但在实际操作中，如何把握好刚性与柔性的度是很多企业面临的挑战。有些企业过于强调刚性，导致无法及时应对变化；而有些企业则过于灵活，使预算失去了应有的约束作用。

2. 预算控制手段不断丰富。除了传统的财务指标控制外，非财务指标也受到重视。例如，客户满意度、产品质量合格率等指标被纳入预算控制范围。同时，借助信息化系统，企业可以实现实时的预算控制，及时发现并纠正执行过程中的偏差。

（三）预算分析与考核方面

1. 预算分析的深度和广度不断拓展。企业不仅分析预算执行结果与预算目标的差异，还深入挖掘差异产生的原因，从市场环境、内部管理、竞争对手等多方面进行综合分析。例如，一家服装企业如果销售业绩未达到预算目标，会分析是因为市场流行趋势判断失误、销售渠道不畅还是竞争对手推出更有竞争力的产品等原因。

2. 预算考核与激励机制挂钩。企业将预算完成情况与员工的绩效考核、薪酬奖励等相联系，以激励员工积极参与预算管理。但是，在一些企业中，预算考核指标设计不合理，存在片面追求短期财务指标、忽视长期战略目标的情况，导致员工为了完成考核指标而采取一些短期行为，损害了企业的长远利益。

四、国外预算管理的发展历程

（一）早期探索阶段

国外预算管理的发展可以追溯到工业革命时期。当时，随着企业规模的扩大和生产过程的复杂化，企业管理者开始寻求一种有效的管理工具来协调和控制企业的生产经营活动，预算管理应运而生。早期的预算管理主要侧重于成本控制，通过制定详细的成本预算来降低生产成本，提高企业的利润水平。例如，美国的一些制造业企业通过精确计算原材料用量、人工工时等成本要素的预算，有效地控制了生产成本。

（二）全面预算管理的兴起

20世纪初，全面预算管理的概念逐渐形成。企业开始将销售、生产、财务等各个部门的预算整合在一起，形成一个完整的预算体系。这种全面预算管理模式强调各部门之间的协调配合，以实现企业整体目标。例如，杜邦公司率先采用了全面预算管理方法，通过将投资回报率分解为销售利润率、资产周转率等指标，并制定相应的预算目标，有效地提升了公司的整体管理水平。

（三）战略预算管理阶段

20世纪后期，随着市场竞争的加剧和企业战略管理理论的发展，战略预算管理成为新的发展趋势。企业将预算管理与战略规划紧密结合，预算不再仅仅是对过去业绩的简单预测和对未来的计划安排，而是成为实现企业战略目标的重要手段。例如，通用电气公司根据其多元化的战略布局，制定了不同业务板块的战略预算，将资源优先分配给那些符合公司战略发展方向的业务，从而在全球市场竞争中保持领先地位。

五、国外预算管理的现状特点

（一）预算编制方面

1. 高度重视市场调研和预测。国外企业在预算编制过程中，通常会投入大量的人力、物力进行市场调研，以获取准确的市场需求信息、竞争对手动态等。例如，大型跨国公司会委托专业的市场调研机构对全球不同地区的市场潜力、消费者偏好等进行深入研究，为预算编制提供可靠的数据支持。

2. 广泛应用零基预算和作业基础预算。零基预算打破了传统预算编制中以历史数据为基础的模式，要求企业在每个预算周期重新评估所有的预算项目，从零开始编制预算。作业基础预算则以作业为基础，通过分析作业成本动因来确定预算。这些预算编制方法有助于企业更加科学合理地分配资源，提高预算的准确性和有效性。

（二）预算执行与控制方面

1. 强调预算执行的灵活性与适应性。国外企业在预算执行过程中，能够根据市场环境的变化及时调整预算。例如，当汇率波动、原材料价格大幅上涨等外部因素出现时，企业会迅速修改预算计划，重新分配资源，以应对风险。同时，企业建立了完善的预算控制系统，能够实时监控预算执行情况，并通过有效的沟通机制及时反馈问题。

2. 注重预算执行过程中的成本效益分析。企业在执行预算时，会不断评估各项预算支出的成本效益，对于那些成本过高、效益不佳的项目及时进行调整或终止。例如，制药企业在研发项目预算执行过程中，如果发现某个研发方向前景不乐观，就会重新评估是否继续投入资金，以避免不必要的资源浪费。

（三）预算分析与考核方面

1. 预算分析方法先进。国外企业广泛采用各种先进的预算分析方法，如平衡计分卡等。平衡计分卡不仅关注财务指标，还从客户、内部流程、学习与成长等多个非财务维度对预算执行情况进行综合分析，为企业提供了全面的决策依据。

2. 预算考核与企业价值创造挂钩。企业将预算考核与股东价值最大化等企业价值创造目标相结合，考核指标更加注重长期绩效和企业的可持续发展能力。例如，一些企业将经济增加值（EVA）作为重要的考核指标