做好工会经费预算管理：提升工会运作效能的关键

《做好工会经费预算管理的全面解析》

一、工会经费预算管理的重要性

(一)保障工会活动顺利开展

工会的各项活动，无论是组织职工培训、举办文体活动，还是开展困难职工帮扶等，都离不开经费的支持。通过做好预算管理，可以提前规划好每一项活动所需的资金，确保活动能够按照计划顺利进行。例如，一次大型的职工技能竞赛，从场地租赁、设备购置到专家评委的聘请等都需要费用，如果没有合理的预算，可能会导致活动中途因资金不足而无法正常进行，影响职工参与的积极性和对工会的信任度。

(二)合规性要求

工会经费的来源和使用受到严格的法律法规以及工会自身规章制度的约束。做好预算管理有助于确保经费使用符合规定，避免出现违规使用经费的情况。例如，工会经费不能被挪用于行政性开支或者其他与工会职能无关的用途。通过明确的预算编制和审批流程，可以对经费的流向进行有效的监控和管理。

(三)资源优化配置

工会的经费资源相对有限，需要在众多的工作任务和项目之间进行合理分配。预算管理能够让工会管理者清楚地了解各个项目的重要性和优先级，从而将经费分配到最需要的地方。比如，在一些企业工会中，既要关注职工的文化生活建设，也要重视职工权益维护方面的投入，通过预算可以权衡两者之间的资金分配比例，以实现整体效益的最大化。

二、工会经费预算的编制原则

(一)合法性原则

这是工会经费预算编制的首要原则。工会经费预算必须遵循国家法律法规以及工会财务制度的规定。在编制预算时，要明确经费的来源渠道是否合法合规，同时确保经费的使用方向符合规定的范围。例如，工会经费的计提比例是有明确规定的，不能随意更改，在编制收入预算时就必须按照规定的比例计算。对于支出预算，像工会会员的福利发放标准等也要依据相关规定进行编制，不能超标发放。

(二)完整性原则

工会经费预算应涵盖工会所有的收入和支出项目。从收入方面来看，不仅要包括会员缴纳的会费、企业按比例拨缴的经费等常规项目，还应考虑可能存在的其他收入来源，如工会资产的运营收益等。在支出方面，要将工会开展的各项活动、服务职工的各项费用、工会组织自身建设的费用等全部纳入预算范畴。不能遗漏任何可能产生收支的项目，以保证预算的全面性和准确性。

(三)准确性原则

预算编制的数据要尽可能准确可靠。这需要对过去的收支情况进行详细的分析总结，同时结合当前的实际情况和未来的发展规划来预估各项收支金额。例如，在编制职工教育培训费用预算时，如果去年开展了5期培训，每期平均花费5000元，而今年计划增加到8期，并且考虑到物价上涨等因素，那么在预算编制时就要根据这些信息准确计算出大致的费用。同时，对于一些不确定因素也要进行合理的估计和风险评估，以提高预算的可信度。

(四)合理性原则

预算的编制要符合实际需求和合理性要求。一方面，各项收支预算要与工会的工作目标和任务相匹配。如果工会今年的重点工作是加强基层组织建设，那么相应的在组织建设方面的费用预算就应该有所侧重。另一方面，费用的预算标准要合理，既不能过高造成浪费，也不能过低影响工作的正常开展。例如，在制定职工文体活动的经费预算时，要根据活动的规模、参与人数、活动地点等因素综合确定一个合理的金额。

三、工会经费预算编制的流程

(一)准备阶段

1. 收集资料

- 收集上一年度的工会经费收支决算报表，分析各项收支的实际情况，找出其中的规律和存在的问题。例如，查看哪些项目超支了，哪些项目还有节余，以便为新一年的预算编制提供参考。

- 了解工会本年度的工作计划和重点任务。如果工会计划新建职工活动中心，那么在预算编制中就要考虑到土地购置、建筑施工、设备购置等一系列相关费用。

- 收集与工会经费相关的政策法规信息，确保预算编制符合最新的规定。例如，关注国家关于工会经费税收优惠政策的调整，可能会影响到工会经费的收入预算。

2. 成立预算编制小组

- 预算编制小组通常由工会财务人员、工会干部以及职工代表组成。财务人员具有专业的财务知识，能够准确地进行数据核算和分析；工会干部熟悉工会的工作任务和需求，可以提供关于各项工作预算安排的建议；职工代表则能从广大职工的角度出发，反映职工对工会经费使用的期望和需求。例如，在讨论职工福利预算时，职工代表可以提出职工普遍希望增加健康体检项目的意见，从而使预算更加贴近职工的实际需求。

(二)编制草案阶段

1. 收入预算编制

- 会费收入：根据工会会员人数和会费收缴标准来计算。例如，如果工会有1000名会员，每人每月会费为10元，那么一年的会费收入就是1000×10×12 = 120000元。

- 拨缴经费收入：按照企业工资总额和规定的拨缴比例进行计算。假设企业工资总额为1000万元，拨缴比例为2%，则拨缴经费收入为1000万×2% = 20万元。

- 其他收入：包括工会资产的租金收入、投资收益等。如果工会有一处房产出租，年租金为5万元，这部分就要计入其他收入预算。

2. 支出预算编制

- 职工活动支出：细分为职工教育活动、文体活动、宣传活动等。以职工教育活动为例，如果计划开展10次专业技能培训，每次培训费用预计5000元，那么职工教育活动预算就是10×5000 = 50000元。

- 维权支出：包括劳动法律监督、劳动争议处理等方面的费用。若预计进行3次劳动争议调解，每次调解费用约3000元，维权支出预算就是3×3000 = 9000元。

- 业务支出：像工会办公费、差旅费等。例如，办公费预计每月3000元，一年就是3000×12 = 36000元。

- 资本性支出：主要是工会购置固定资产、无形资产等的支出。如果计划购买一套价值5万元的健身器材，这5万元就要列入资本性支出预算。

3. 汇总形成草案

- 将编制好的收入预算和支出预算进行汇总，形成初步的工会经费预算草案。草案应详细列出各项收支的项目名称、金额、计算依据等内容，做到清晰明了。

(三)审议与审批阶段

1. 工会委员会审议

- 工会委员会对预算草案进行审议。委员会成员要从工会工作的全局出发，审查预算草案是否符合工会的工作目标和任务，是否体现了会员的意愿，各项收支是否合理合法等。例如，委员会可能会对职工福利支出的增长幅度提出疑问，要求编制小组进一步解释说明。

2. 会员大会或会员代表大会审批

- 经过工会委员会审议后的预算草案要提交会员大会或会员代表大会进行审批。这是体现会员民主管理工会经费的重要环节。在会员大会或代表大会上，要向会员详细介绍预算草案的内容，包括编制的依据、主要收支项目等。会员有权对预算草案提出意见和建议，经修改完善后，最终由会员大会或代表大会投票表决通过。

四、工会经费预算的执行与控制

(一)预算执行

1. 严格按照预算安排支出

- 在工会经费的实际使用过程中，必须严格遵守预算规定的项目和金额进行支出。例如，预算中规定职工文体活动支出为5万元，那么在开展文体活动时就要控制费用在这个范围内，不能随意超支。如果因为特殊