工会预算绩效管理视角：全面解读工会预算管理新趋势

《工会预算绩效管理视角下的全面解析》

一、工会预算绩效管理的基本概念

工会预算绩效管理是一种以提高工会资源利用效率和达成工作目标为导向的管理理念与方法。它涵盖了预算编制、执行、监督和评价等多个环节。在预算编制阶段，从绩效管理的视角出发，就需要明确各项预算支出的目标是什么。例如，对于工会组织的职工培训项目预算编制，不能仅仅列出一个金额，而要确定通过这笔预算要达到提升多少职工技能水平、涉及哪些技能领域等具体目标。这就如同给每一笔预算资金都赋予了特定的使命。

在执行过程中，绩效管理要求密切关注预算是否按照预定计划进行使用。以工会举办的职工文体活动为例，如果预算中有一部分是用于购买体育器材，但在执行中却挪作他用，这就违背了预算绩效管理的原则。同时，监督环节不可或缺，它能够及时发现执行中的偏差并加以纠正。最后，评价阶段则是对整个预算周期的全面审视，看是否实现了预期的目标，以及资源使用的效益如何。

二、工会预算绩效管理的重要性

（一）资源优化配置

工会的资源通常是有限的，无论是经费还是人力等其他资源。通过预算绩效管理，可以准确地识别哪些项目或活动是最有价值、最能满足职工需求的。例如，在工会考虑开展关爱困难职工的项目时，通过绩效评估可以比较不同帮扶方式（如直接经济援助、提供就业培训等）的预期效果，从而将更多的预算分配到效果更好的方式上。这样就能避免资源的浪费，确保每一笔预算都用在了刀刃上。

（二）提高工作效率

当有明确的绩效目标时，工会工作人员在开展各项工作时会更有方向感。以组织职工技能竞赛为例，如果有明确的绩效目标，如参赛职工技能提升幅度、竞赛对企业生产效率的促进等，那么在筹备竞赛的过程中，工作人员就会围绕这些目标高效地进行组织工作，而不是盲目行事。这有助于缩短工作流程，提高整体的工作效率。

（三）增强职工满意度

工会的最终服务对象是职工。如果预算绩效管理得当，那么工会开展的各项活动和提供的服务将更加符合职工的需求。比如，通过绩效评估发现职工对健康体检项目的满意度较低，原因是体检项目不够全面。那么在后续的预算安排中，就可以调整增加体检项目的预算，从而提高职工对工会工作的满意度。因为职工能够切实感受到工会工作的有效性和针对性。

三、工会预算绩效管理的流程

（一）绩效目标设定

这是预算绩效管理的起点。绩效目标应当遵循SMART原则，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可达成（Attainable）、相关（Relevant）、有时限（Time - bound）。例如，工会计划开展一次职工心理健康讲座，其绩效目标可以设定为：在讲座结束后的一个月内，通过问卷调查发现至少80%的参与职工表示对心理健康知识的了解有明显提升，并且至少60%的职工表示会将所学知识应用到日常生活中。这样的目标既具体又可衡量，同时也与工会关心职工心理健康的职能相关，且有明确的时间限制。

（二）预算编制与绩效指标挂钩

在编制预算时，要将绩效指标融入其中。比如，对于工会的职工文化建设项目，如果绩效指标之一是一年内举办不少于10次文化活动，那么在预算编制时就要考虑到每次活动的场地租赁、设备购置、人员聘请等费用。并且要根据以往经验或者市场调研合理预估每项费用，确保预算既能满足绩效指标的要求，又不会造成资金的浪费。同时，对于一些关键的绩效指标，还可以设置一定的权重，以便在后续的评价中重点考量。

（三）预算执行中的绩效监控

在预算执行过程中，要建立有效的绩效监控机制。工会可以定期（如每月或者每季度）对预算执行情况进行检查，并对比实际进展与绩效目标的差距。例如，工会组织的职工户外拓展活动预算执行中，如果发现某项费用（如交通费用）已经超出了预算，但活动还未完成，这时候就需要分析原因，是预算编制不合理还是执行过程中有不必要的开支。如果是前者，可以考虑调整预算；如果是后者，则要及时纠正错误，控制成本，确保绩效目标的实现。

（四）预算执行后的绩效评价

这一阶段是对整个预算周期的总结。绩效评价可以采用多种方法，如比较法（与历史同期或者类似项目进行比较）、因素分析法（分析影响绩效的各种因素及其影响程度）等。以工会的职工福利发放项目为例，如果今年的福利发放预算执行后，通过比较法发现职工满意度低于去年，就需要进一步分析是福利种类、发放方式还是其他因素导致的。然后根据评价结果形成报告，为下一年度的预算编制和绩效管理提供参考。

四、工会预算绩效管理面临的挑战

（一）观念转变困难

传统的工会预算管理模式往往更注重资金的分配和合规性，而对于绩效的关注较少。要转向预算绩效管理，需要工会工作人员从思想上进行转变。有些工作人员可能认为只要钱花得合法合规就可以了，没有认识到追求绩效的重要性。例如，在一些基层工会，对于工会经费的使用仍然只是简单地按照上级规定的比例进行分配，缺乏对如何通过这些经费提高职工福祉和工会工作效果的深入思考。这种观念的转变需要通过培训、宣传等多种手段来逐步实现。

（二）数据收集与分析难度大

有效的绩效评价依赖于准确的数据。然而，工会在进行预算绩效管理时，往往面临数据收集困难的问题。一方面，一些数据来源分散，如职工对工会活动的反馈可能分布在不同的渠道，包括线下的问卷调查、线上的社交媒体评论等。另一方面，数据的准确性也难以保证，例如在统计职工参与工会培训后的技能提升情况时，可能缺乏科学统一的测量标准。而且，对于收集到的数据进行分析也需要一定的专业知识，工会内部可能缺乏这样的人才。

（三）缺乏有效的激励机制

在工会预算绩效管理中，如果没有相应的激励机制，很难调动工作人员的积极性。例如，即使工作人员在预算执行过程中努力提高了绩效，但没有得到任何奖励，相反，如果出现一些小失误却可能受到批评，这就会导致工作人员消极对待绩效管理。目前，很多工会缺乏一套完善的针对预算绩效管理的激励机制，无法将绩效与工作人员的薪酬、晋升等挂钩，从而影响了绩效管理的实施效果。

五、应对工会预算绩效管理挑战的策略

（一）加强培训与宣传

针对观念转变困难的问题，工会可以组织专门的培训课程，邀请专家讲解预算绩效管理的理论和实践案例。同时，通过内部刊物、宣传栏、微信公众号等多种渠道宣传预算绩效管理的重要性。让工会工作人员充分了解到这不仅是一种管理方式的改变，更是提高工会工作质量和服务职工水平的必然要求。例如，可以定期分享一些成功的工会预算绩效管理案例，详细分析它们是如何通过绩效管理提升资源利用效率和职工满意度的。

（二）建立完善的数据管理系统

为解决数据收集与分析难度大的问题，工会可以建立一个统一的数据管理系统。这个系统可以整合来自不同渠道的数据，如将线下问卷调查的数据电子化后录入系统，同时对接线上社交媒体平台的数据接口，实现数据的集中管理。并且，制定统一的数据标准和收集规范，确保数据的准确性。此外，还可以培养内部的数据分析师或者与外部专业机构合作，对收集到的数据进行深入分析，为绩效评价提供可靠的依据。

（三）构建有效的激励机制

建立一套与预算绩效管理相匹配的激励机制。例如，可以设立绩效奖金，根据工作人员在预算绩效管理中的表现给予相应的奖励。对于在绩效目标设定、执行和评价过程中表现优秀的工作人员，可以给予晋升机会或者荣誉称号等。同时，也要建立合理的容错机制，对于一些非故意的失误给予宽容，鼓励工作人员积极探索提高绩效的方法。

六、工会预算绩效管理与现代管理工具的结合

随着信息技术的发展，工会预算绩效管理可以与一些现代管理工具相结合，提高管理的效率和效果。例如，使用项目管理软件可以对工会的各项预算项目进行全生命周期管理。从项目的立项（即绩效目标设定）开始，到预算编制、执行过程中的进度跟踪、资源分配等，再到项目结束后的