预算管理内部结算制度是什么？如何构建与运作？

《预算管理内部结算制度全解析》

一、预算管理内部结算制度的概念与重要性

（一）概念

预算管理内部结算制度是企业内部一种重要的管理机制。它是指企业内部各个部门之间在进行经济往来（如产品或服务的转移、资源的调配等）时，按照预先制定的预算规则和结算方式进行计价、核算和资金收付的一系列规定。简单来说，就是企业内部模拟市场交易，用一套明确的制度来规范各部门间的经济互动。例如，生产部门向销售部门提供产品时，不是随意定价和交付，而是依据内部结算制度来确定价格、数量以及结算时间等要素。

（二）重要性

1. 成本控制

通过内部结算制度，每个部门都清楚自己的成本和收益情况。例如，采购部门如果采购原材料的成本过高，在与生产部门进行内部结算时就会体现出来，这会促使采购部门寻找更优质低价的供应商。同时，生产部门也会努力提高生产效率，降低生产成本，因为过高的成本会影响其在内部结算中的效益。这种机制有助于从各个环节控制成本，提升企业整体的成本竞争力。

2. 资源合理分配

内部结算制度可以反映出各部门对资源的需求程度和使用效率。比如，研发部门如果能在内部结算中证明自己的项目具有高回报率，那么企业就可以在资源分配上给予更多的倾斜，如资金、人力等。反之，如果某个部门资源利用率低，在内部结算中表现不佳，企业则可以考虑调整其资源配置，从而实现资源在企业内部的优化分配。

3. 绩效评估

为部门和员工的绩效评估提供了客观依据。各部门的经营成果通过内部结算直观地展现出来。销售部门完成的销售额、利润额，生产部门的生产效率、产品质量等在内部结算中都有量化体现。这使得企业能够准确地评估部门绩效，进而激励员工提高工作效率和工作质量。

二、预算管理内部结算制度的构成要素

（一）内部结算价格体系

1. 定价方法

- 成本加成法是常见的一种。即根据产品或服务的成本加上一定比例的利润来确定内部结算价格。例如，生产一件产品的成本是100元，企业规定的加成比例是20%，那么内部结算价格就是120元。这种方法简单易懂，能够保证供应部门获得一定的利润，有利于调动其积极性。

- 市场价格法。参考外部市场同类产品或服务的价格来确定内部结算价格。如果企业外部市场上某种原材料的价格是每吨500元，那么企业内部的供应部门向生产部门提供该原材料时，就可以参照这个价格进行内部结算。这种方法使得企业内部部门能更好地适应市场竞争环境。

- 协商定价法。由企业内部的供需双方通过协商来确定价格。这种方法比较灵活，但也需要一定的监督机制，防止出现不合理的定价。比如，销售部门和市场部门协商推广活动的内部结算价格，根据活动的规模、预期效果等因素进行协商定价。

2. 价格调整机制

由于市场环境的变化、企业内部成本结构的调整等因素，内部结算价格需要适时调整。例如，当原材料市场价格大幅波动时，如果企业仍然按照原有的内部结算价格进行结算，可能会导致供应部门或使用部门出现不合理的盈亏情况。所以，一般设定定期调整（如每季度或每半年）和不定期调整（当出现重大市场变化或企业战略调整时）的机制。

（二）内部结算流程

1. 业务发生阶段

当内部业务发生时，如生产部门为销售部门提供产品，首先要明确业务的内容、数量、质量标准等基本信息。生产部门需要按照既定的生产计划和质量要求进行生产，同时记录相关的成本数据，为后续的结算做准备。

2. 结算申请阶段

业务完成后，由供应方（如生产部门）或需求方（如销售部门）提出结算申请。申请中要包含详细的业务信息，如交易日期、产品或服务名称、数量、价格等。这个阶段需要确保申请信息的准确性和完整性，否则会影响结算的顺利进行。

3. 结算审核阶段

企业内部设立专门的审核部门或由相关职能部门进行审核。审核的内容包括业务的真实性、价格的合理性、数量是否相符等。例如，财务部门审核结算申请中的价格是否符合内部结算价格体系，业务部门审核业务是否实际发生且符合企业规定的流程。如果发现问题，要及时反馈给申请部门进行修正。

4. 资金收付阶段

经过审核无误后，进行资金的收付。如果企业采用内部银行模式，资金会在内部账户之间进行划转；如果是其他结算模式，也要明确资金的来源和去向，确保账实相符。这个阶段要做好财务记录，以便日后查询和审计。

（三）内部结算的组织与管理

1. 结算中心的设置

许多企业会设立内部结算中心，负责整个企业内部结算的组织、协调和管理工作。结算中心相当于企业内部的“小银行”，集中处理各部门之间的结算业务。它可以对企业资金进行统一调度，提高资金的使用效率。例如，当某个部门暂时资金短缺但有紧急业务需要结算时，结算中心可以进行资金的调剂。

2. 人员职责

明确参与内部结算相关人员的职责非常重要。结算中心的工作人员要负责结算业务的操作、审核、资金管理等工作；各部门的财务人员要配合结算中心提供准确的业务和财务信息；而部门负责人则要对本部门的内部结算业务的真实性、合规性负责。例如，部门负责人不能为了部门利益而虚报业务量或者故意抬高内部结算价格。

三、建立预算管理内部结算制度的步骤

（一）制度规划阶段

1. 企业战略分析

在建立内部结算制度之前，要深入分析企业的战略目标。如果企业的战略是追求低成本扩张，那么内部结算制度就要侧重于成本控制方面的设计，如严格的成本加成定价法、对成本超支部门的惩罚机制等。如果企业战略是创新驱动，那么在内部结算制度中就要对研发部门给予更多的支持，比如采用更灵活的定价和结算方式来鼓励研发部门与其他部门的合作创新。

2. 需求调研

了解企业内部各部门的需求是关键。通过问卷调查、座谈会等形式，收集各部门对内部结算制度的期望和建议。例如，生产部门可能希望有稳定的内部结算价格以方便成本核算，而销售部门可能更关注结算的及时性，以便快速回笼资金。综合各部门的需求，才能设计出符合企业实际情况的内部结算制度。

3. 框架设计

根据企业战略和部门需求，设计内部结算制度的框架。确定包括结算价格体系、结算流程、组织管理等在内的主要板块及其相互关系。例如，初步确定采用成本加成和市场价格相结合的定价体系，以业务发生 - 结算申请 - 结算审核 - 资金收付为主要结算流程，设立独立的结算中心进行组织管理等。

（二）制度制定阶段

1. 细化条款

在框架的基础上，详细制定内部结算制度的条款。对于内部结算价格体系，明确不同产品或服务的定价方法、调整机制以及特殊情况下的处理方式。在结算流程方面，详细规定每个环节的操作规范、责任人和时间限制。例如，规定结算申请必须在业务完成后的3个工作日内提交，审核部门要在收到申请后的5个工作日内完成审核等。

2. 配套文件制定

制定与内部结算制度相配套的文件，如内部结算价格表、结算申请表、审核意见表等。这些文件要规范统一，便于操作和管理。例如，内部结算价格表要详细列出每种产品或服务的名称、规格、价格、定价依据等信息，结算申请表要涵盖所有必要的业务信息以便审核。

3. 制度审核与修订

将制定好的内部结算制度及配套文件提交企业内部的相关部门（如法务部门、财务部门、各业务部门等）进行审核