增强预算绩效管理的认识：从概念到重要性及提升措施

《增强预算绩效管理的认识》

一、预算绩效管理的基本概念

预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理模式。它将绩效理念融入预算编制、执行、监督和评价的全过程。从预算编制开始，就不仅仅关注资金的分配数额，更重视这些资金预期能够达成的目标。例如，在一个政府部门编制下一年度的公共服务预算时，不能仅仅说需要多少钱来开展某个项目，还要明确这个项目最终要实现什么样的社会效果，像提高多少居民对某项公共服务的满意度，或者改善某一地区特定的环境指标等。

在预算执行过程中，不断监控是否按照预定的绩效目标推进工作。如果发现偏差，及时调整策略以确保最终绩效目标的达成。对于预算监督来说，除了传统的合规性审查，即检查资金使用是否符合法律法规等规定外，还要审查是否朝着绩效目标发展。而预算评价则是在预算周期结束后，全面评估实际取得的绩效与预设目标之间的差距，并分析原因。这有助于总结经验教训，为下一轮预算编制提供参考依据。

二、增强预算绩效管理认识的重要性

（一）提高资源利用效率

当各组织（无论是企业还是政府部门等）充分认识并重视预算绩效管理时，能够更加精准地分配资源。以企业为例，一家制造企业如果对预算绩效管理有深刻的理解，在研发预算方面，就不会盲目投入资金到多个研发项目中。而是会根据各个项目的预期绩效，如新产品的市场潜力、技术创新对降低成本或提高产品质量的预期贡献等，合理分配研发资金。这样可以避免资源浪费在那些低效益或者没有发展前景的项目上，使得有限的资金能够发挥最大的价值，提升整体的生产效率和竞争力。

（二）增强决策的科学性

基于预算绩效管理的认识，在做决策时会有更多的数据和事实依据。仍以政府部门为例，在决定是否要投资建设一个大型基础设施项目时，除了考虑项目的必要性，还会通过详细的预算绩效管理分析。比如预计项目建成后的客流量（针对交通类基础设施）、对周边经济发展的带动作用、长期的运营成本等绩效指标。这种基于全面绩效分析的决策，比单纯凭经验或者局部利益考量的决策更加科学合理，有助于减少决策失误带来的巨大损失。

（三）提升公共服务质量（针对政府部门）

政府部门的预算主要用于提供公共服务。如果加强对预算绩效管理的认识，在教育领域，就能够根据学生的学业成绩提升、综合素质发展等绩效目标来分配教育预算。在医疗领域，可以根据患者的治愈率、就医满意度等绩效指标来优化医疗卫生预算的使用。这有助于不断改进公共服务的提供方式和内容，满足公众日益增长的需求，提升公众对政府的信任度。

（四）满足利益相关者的要求

对于企业而言，股东希望看到企业的资金得到有效利用，产生良好的回报；对于政府来说，纳税人希望自己缴纳的税款被合理地用于公共事务并且产生积极的效果。增强预算绩效管理的认识，有助于向这些利益相关者展示资金的使用效益，增加透明度，从而获得他们的支持。例如，上市公司需要向股东披露预算执行中的绩效情况，让股东判断公司管理层是否有效地管理了资金；政府部门公开预算绩效管理成果，让民众能够监督税款的使用情况。

三、当前预算绩效管理认识存在的问题

（一）意识淡薄

在一些组织内部，特别是基层单位或者小型企业，仍然存在对预算绩效管理意识淡薄的情况。很多人认为预算仅仅是资金的分配计划，只要按照规定把钱花出去就可以了，忽视了对绩效的追求。例如，一些企业的部门经理在制定本部门预算时，只是简单地参考上一年度的支出，增加或减少一定比例，而没有深入思考如何通过预算实现部门业务的绩效提升。在政府部门中，部分工作人员也只是机械地执行预算安排，没有将自身工作与绩效目标紧密联系起来。

（二）理解片面

不少人对预算绩效管理的理解仅停留在表面。他们往往将其等同于预算执行的监控或者事后的评价，没有认识到预算绩效管理是一个贯穿预算全生命周期的系统工程。比如有些企业在开展预算绩效管理时，只注重对成本的控制，认为只要成本不超支就是绩效良好，而忽略了对业务产出、质量等其他重要绩效维度的考量。在政府部门的预算绩效管理实践中，可能过于强调资金的合规性使用，而对项目最终的社会效益、环境效益等综合绩效重视不足。

（三）缺乏专业知识

预算绩效管理涉及到多学科的知识，包括财务、管理学、统计学等。然而，在实际工作中，很多人员缺乏相关的专业知识。在企业财务部门，一些会计人员虽然熟悉财务报表的编制，但对如何建立有效的绩效指标体系、如何运用科学的方法进行绩效评价知之甚少。在政府部门，负责预算工作的人员可能在政策法规方面比较精通，但在运用现代绩效管理工具和方法上存在短板，这导致在预算绩效管理过程中无法进行有效的操作和深入的分析。

四、增强预算绩效管理认识的措施

（一）加强培训与教育

对于企业和政府部门来说，定期开展预算绩效管理的培训是非常必要的。培训内容可以涵盖预算绩效管理的基本理论、流程、方法以及案例分析等。例如，可以邀请行业专家讲解如何根据组织的战略目标制定合理的绩效指标，如何运用平衡计分卡等工具进行绩效评价。同时，也可以组织内部培训，由有经验的员工分享在实际预算绩效管理工作中的心得和体会。此外，还可以鼓励员工参加外部的专业课程学习，获取更系统的知识，提升整体队伍的专业素养。如果您想了解更多关于预算绩效管理培训的内容，可以点击免费注册试用我们的在线培训课程。

（二）建立有效的沟通机制

在组织内部，不同部门之间需要建立起有效的沟通机制。因为预算绩效管理涉及到多个环节和多个部门的协作。例如，在企业中，财务部门制定预算时需要与业务部门充分沟通，了解业务部门的业务目标和发展计划，以便制定出符合实际且具有挑战性的绩效目标。业务部门在执行预算过程中也要及时向财务部门反馈遇到的问题，共同协商解决方案。在政府部门，财政部门与各职能部门之间同样需要密切沟通，确保预算编制合理，执行有力，评价客观。通过建立良好的沟通机制，可以打破部门壁垒，促进全员对预算绩效管理的理解和参与。

（三）完善制度与流程

建立健全的预算绩效管理相关制度和流程是增强认识的重要保障。制度方面，明确各部门在预算绩效管理中的职责，例如规定业务部门是绩效目标的主要制定者，财务部门负责审核和监督绩效目标与预算的匹配性等。在流程上，从预算的编制、审核、执行、监控到评价等环节，都要制定详细的操作指南。例如，在预算编制环节，要有明确的绩效目标设定模板和审核标准；在执行环节，要有定期的绩效监控报告制度等。这样可以使预算绩效管理工作有章可循，让每个参与人员清楚知道自己的工作任务和要求。

（四）强化案例示范与推广

无论是企业还是政府部门，都可以收集和整理内部或者外部的预算绩效管理成功案例。通过案例分析会、专题讲座等形式进行推广。例如，企业可以选取同行业中在预算绩效管理方面做得优秀的企业案例进行学习，分析其在绩效指标设定、评价方法选择、结果应用等方面的成功经验。政府部门可以将本地在公共服务预算绩效管理方面成效显著的项目作为典型案例，向其他部门宣传推广。这种案例示范的方式直观易懂，可以让更多的人员从实际案例中加深对预算绩效管理的认识。

五、结论

增强预算绩效管理的认识对于各类组织来说都是至关重要的。虽然目前在认识方面还存在诸多问题，但通过加强培训教育、建立沟通机制、完善制度流程和强化案例示范等措施，可以逐步提升全体人员对预算绩效管理的认识水平。这不仅有助于提高资源利用效率、增强决策科学性等诸多好处，更是适应现代管理发展趋势的必然要求。如果您希望进一步深入了解预算绩效管理如何在您的组织中有效实施，可以预约演示我们的专业预算绩效管理解决方案。