盘龙区实施预算绩效管理：有哪些值得借鉴之处？

《盘龙区实施预算绩效管理：全面解析与深度探讨》

一、盘龙区实施预算绩效管理的背景

随着现代公共管理理念的不断发展，预算绩效管理成为了提升政府治理能力和公共资源配置效率的重要手段。盘龙区也积极顺应这一趋势，开启了预算绩效管理的探索之路。

近年来，盘龙区在经济发展过程中面临着财政资源有限但公共服务需求日益增长的矛盾。传统的预算管理模式更多关注资金的分配，而对资金使用后的效果缺乏有效的评估和监控。在这种情况下，引入预算绩效管理可以更好地衡量财政支出是否达到预期目标，提高资金的使用效益。

此外，上级政策的推动也促使盘龙区重视预算绩效管理。国家和地方都在大力倡导建立科学、规范、高效的预算绩效管理体系，盘龙区作为其中的一部分，需要积极响应政策要求，实现区域内预算管理水平的提升。

二、盘龙区预算绩效管理的目标设定

（一）提高财政资金使用效率

盘龙区明确将提高财政资金使用效率作为核心目标之一。通过精确的目标设定、合理的预算分配以及有效的绩效评估，确保每一笔财政资金都能发挥最大的价值。例如，在基础设施建设项目中，不再仅仅关注项目是否完工，而是更加注重项目建成后的使用率、对周边经济的带动作用等绩效指标，从而避免资金的浪费和低效使用。

（二）增强公共服务供给质量

对于盘龙区来说，公共服务的质量关系到居民的生活满意度。在预算绩效管理中，以提高公共服务供给质量为目标，就需要在教育、医疗、社会保障等各个公共服务领域设定具体的绩效目标。比如在教育方面，不仅仅是看学校的数量增加，还要考察教育资源的均衡性、学生的综合素质提升等指标，以便更好地满足居民对优质教育资源的需求。

（三）提升政府决策科学性

基于预算绩效管理产生的数据和分析结果，可以为盘龙区政府的决策提供有力支持。当有准确的绩效数据显示某一政策或项目的实际效果时，政府在制定后续政策或规划新项目时就能够更加科学合理。例如，如果某个环保项目的绩效评估显示某些措施未能有效改善环境质量，政府就可以及时调整策略，选择更有效的环保方案。

三、盘龙区预算绩效管理的主要流程

（一）预算编制中的绩效目标设定

1. 部门申报

盘龙区各部门在编制预算时，需要同时申报绩效目标。这些绩效目标必须清晰、可量化、具有可操作性。例如，文化部门在申报文化活动项目预算时，要明确活动的参与人数目标、社会影响力目标（如媒体报道次数、公众满意度等）。

2. 财政部门审核

财政部门对各部门申报的绩效目标进行严格审核。审核内容包括目标是否符合地区发展战略、是否与资金规模相匹配等。如果发现绩效目标不合理，财政部门会要求部门重新调整。例如，某部门申报的一个小型社区建设项目，但设定的绩效目标过高，超出了项目资金所能承载的范围，财政部门就会提出修改意见。

（二）预算执行中的绩效监控

1. 定期监控

盘龙区建立了定期的绩效监控机制，一般按季度对预算执行情况和绩效目标实现程度进行监控。各部门需要向财政部门报送相关数据和报告，说明项目进展情况、资金使用情况以及是否存在影响绩效目标实现的因素。例如，在城市绿化项目中，如果出现树苗供应不足导致进度滞后的情况，部门需要及时上报，并采取相应措施加以解决。

2. 动态调整

根据绩效监控结果，盘龙区允许对预算进行动态调整。如果发现某个项目绩效目标无法实现是由于不可预见的客观原因造成的，如自然灾害对基础设施建设项目的影响，在经过一定的审批程序后，可以调整预算分配或绩效目标。这样可以保证预算绩效管理的灵活性，避免因僵化的管理模式导致资源浪费。

（三）预算执行后的绩效评价

1. 自我评价

各部门在预算执行结束后首先进行自我评价。按照预先设定的绩效目标，对项目的完成情况、资金使用效益等进行全面评估。例如，科技部门对科技创新扶持项目进行自我评价时，会评估受扶持企业的创新成果产出、对区域产业升级的带动作用等。

2. 财政部门评价与第三方评价

财政部门会对重点项目进行评价，同时引入第三方评价机构对部分项目进行独立评价。第三方评价机构凭借其专业性和独立性，能够提供更加客观公正的评价结果。例如，对于大型的民生工程项目，委托专业的工程咨询公司和审计事务所进行评价，从项目的规划设计、施工质量到最终的社会效益进行全方位评估。

四、盘龙区预算绩效管理的保障措施

（一）制度建设

盘龙区建立了完善的预算绩效管理相关制度。这些制度涵盖了从绩效目标设定、预算执行监控到绩效评价等各个环节的操作规范、责任界定等内容。例如，明确规定了部门在绩效目标申报不实的情况下应承担的责任，以及财政部门在绩效评价结果应用方面的权限等，为预算绩效管理提供了坚实的制度保障。

（二）人员培训与能力建设

为了确保预算绩效管理工作的顺利开展，盘龙区重视对相关工作人员的培训。通过组织内部培训、参加外部培训课程等方式，提高工作人员对预算绩效管理的认识和业务操作能力。例如，举办绩效管理专题培训班，邀请专家讲解最新的绩效管理理论和方法，同时组织实际案例分析研讨，让工作人员在实践中掌握绩效管理的技能。

（三）信息化建设

盘龙区积极推进预算绩效管理的信息化建设。建立了专门的预算绩效管理信息系统，该系统可以实现绩效目标申报、预算执行监控、绩效评价等功能的一体化操作。各部门可以通过该系统及时报送相关数据，财政部门也能够实时获取信息并进行分析处理。信息化建设大大提高了预算绩效管理的工作效率和数据准确性。

五、盘龙区预算绩效管理取得的成效

（一）财政资金使用效益显著提高

通过实施预算绩效管理，盘龙区在多个项目上实现了财政资金的高效利用。例如，在老旧小区改造项目中，由于严格的绩效目标设定和监控，改造工程不仅按时完成，而且改造后的小区居住环境得到极大改善，房产价值提升，同时减少了后续维修成本，使得财政资金投入产生了多方面的积极效益。

（二）公共服务水平明显提升

在教育、医疗等公共服务领域，绩效目标的导向作用促使服务提供者不断优化服务。以教育为例，学校更加注重教学质量的提升和学生综合素质的培养，因为这直接关系到绩效评价结果。在医疗方面，医院提高了医疗服务效率，缩短了患者等待时间，改善了患者就医体验。

（三）政府公信力增强

随着预算绩效管理的深入实施，盘龙区政府在财政资金管理方面更加透明、高效。居民能够看到政府的钱花得更值、更合理，这增强了居民对政府的信任，提升了政府的公信力。

六、盘龙区预算绩效管理对其他地区的启示

（一）重视制度建设的基础性作用

其他地区可以借鉴盘龙区的经验，建立健全预算绩效管理相关制度。明确各部门的职责和工作流程，确保预算绩效管理工作有章可循。没有完善的制度，预算绩效管理很容易流于形式，无法达到预期效果。

（二）强化人员培训与能力提升

预算绩效管理需要专业的人才队伍支撑。各地应加大对相关工作人员的培训力度，提高他们的业务水平和综合素质。只有这样，才能准确地设定绩效目标、有效地进行绩效监控和评价。

（三）积极推进信息化建设

在当今数字化时代，信息化是提高预算绩效管理效率和质量的关键。其他地区可以学习盘龙区构建预算绩效管理信息系统的做法，实现数据的快速收集、分析和共享，提高管理的科学性和精准性。

七、企业如何从盘龙区预算绩效管理中受益及相关产品推荐

对于企业来说，盘龙区实施预算绩效管理也带来了一定