工程项目管理费包干制: 优势明显但暗藏风险, 您真的了解吗?
《工程项目管理费包干制全解析》
一、什么是工程项目管理费包干制
工程项目管理费包干制是一种在工程项目管理中被广泛应用的费用管理模式。简单来说，就是业主（或发包方）与项目管理方达成协议，确定一个固定的管理费用金额，由项目管理方负责在这个费用范围内完成工程项目管理工作。这种包干制意味着无论实际管理过程中遇到何种情况，如工作量增加、管理难度加大等，管理费用都不会再进行额外的追加（除了合同约定的特殊情况）。
例如，在一个建筑工程项目中，业主和一家专业的项目管理公司签订管理费包干制合同，规定管理费用为100万元。那么这家管理公司就要在这100万元的预算内，安排人员、调配资源、进行项目的进度控制、质量监督、安全管理等各项管理工作。
二、工程项目管理费包干制的优点
（一）对业主（发包方）的优点
- 成本明确可控
业主从一开始就知道自己需要支付的项目管理费用确切数额，这有助于进行项目整体预算的编制。例如，对于一个大型房地产开发项目，众多的子项目和复杂的工程流程，如果采用管理费包干制，业主可以很清晰地将项目管理费用锁定在一个特定值，从而避免因为管理费用的不确定性而造成预算超支风险。
- 简化管理
业主无需深入参与项目管理方内部的成本核算和费用分配。只要项目管理方按照合同约定完成管理任务，业主不需要关注管理方是否增加人手、如何分配管理资源等内部运作情况。这减轻了业主的管理负担，使其能够将更多精力放在项目的宏观把控上，如项目的市场定位、销售策略等方面。
- 风险转移
一定程度上把管理成本风险转移给了项目管理方。如果项目管理过程中出现了一些不可预见的困难，导致管理成本上升，如临时应对政策调整带来的额外管理工作，在包干制下这些成本将由项目管理方承担，而不是由业主来买单。
（二）对项目管理方的优点
- 激励提高管理效率
由于费用已经固定，项目管理方有动力去优化管理流程、提高管理效率以获取更多的利润。比如，他们会采用更先进的项目管理软件，合理安排管理人员的工作任务，减少不必要的管理环节，这样在保证项目管理质量的同时，可以降低自身的管理成本，从而增加利润空间。
- 增强竞争力
在市场竞争中，能够提供管理费包干制服务的项目管理公司往往更具吸引力。因为业主更倾向于选择这种能够明确成本的管理模式。所以，项目管理公司如果能够在包干制下做好成本控制和项目管理，可以在市场中脱颖而出，获得更多的项目机会。
- 管理自主性增强
项目管理方在费用包干的情况下，可以更加自主地规划管理工作。他们可以根据自己的经验和对项目的理解，灵活调配资源，无需频繁地向业主请示费用相关事宜，这有利于提高管理决策的速度和准确性。
三、工程项目管理费包干制的缺点
（一）对业主（发包方）的潜在风险
- 管理质量风险
如果项目管理费用定得过低，可能会导致项目管理方为了节约成本而削减必要的管理环节或者降低管理服务水平。例如，减少现场巡查次数、降低管理人员的资质要求等，这会对项目的质量、进度和安全等方面产生负面影响。
- 缺乏灵活性
一旦合同签订，在项目执行过程中如果发现原来的管理范围需要大幅调整或者出现了新的重大管理任务，想要重新调整管理费用会比较困难。因为包干制的核心就是固定费用，这可能会导致项目管理方不愿意接受新的任务或者双方在费用调整上产生较大的争议。
（二）对项目管理方的潜在风险
- 成本超支风险
虽然项目管理方有动力去控制成本，但在实际项目管理过程中，可能会遇到一些不可预见的因素导致成本超出预期。例如，遇到严重的自然灾害影响项目进度，为了赶工不得不增加管理投入；或者原材料供应紧张，需要更多的协调管理工作来确保材料供应，这些都会增加管理成本，如果处理不当就会导致亏损。
- 合同陷阱风险
有些业主可能会在合同条款中设置一些模糊的管理范围或者高标准的管理要求，当项目管理方签订合同后才发现按照包干制费用很难达到这些要求，这时候管理方就陷入了被动局面。
四、工程项目管理费包干制的适用场景
- 小型工程项目
对于小型工程项目，管理工作相对简单、工作量相对固定、管理风险相对较小。例如，一个小型社区的停车场改造项目，项目管理工作主要包括施工队伍的协调、简单的进度监督和基本的质量检查等，采用管理费包干制可以很好地控制成本，并且管理方也能够在固定费用内较好地完成管理任务。
- 标准化工程项目
那些具有标准化流程和操作规范的工程项目也适合采用管理费包干制。比如一些连锁商业店铺的装修项目，各个店铺的装修流程、标准基本相同，管理工作可复制性强。项目管理方可以根据以往的经验准确估算管理成本，并在包干制下进行有效的管理。
- 业主管理经验丰富且对项目有清晰预期的项目
如果业主本身在工程项目管理方面有丰富的经验，对项目的管理范围、管理要求和可能出现的问题都有较为清晰的认识，那么采用管理费包干制可以更好地与项目管理方合作。业主可以凭借自己的经验制定合理的包干费用，并对项目管理方进行有效的监督，确保项目管理目标的实现。
五、如何确定工程项目管理费包干制的费用
- 成本加成法
项目管理方首先计算出预计的直接成本，包括管理人员的工资、办公设备的折旧、差旅费等，然后加上一定比例的利润和间接成本（如管理费用、财务费用等），得出最终的包干费用。例如，预计直接成本为50万元，利润加成20%即10万元，间接成本5万元，那么包干费用就是65万元。这种方法的优点是计算依据比较清晰，容易让业主理解；缺点是对于间接成本和利润加成比例的确定可能存在争议。
- 市场比较法
参考同类型项目、同地区的项目管理费用市场行情来确定包干费用。比如，在某城市类似规模和类型的工程项目，市场上普遍的项目管理费用在80 - 100万元之间，那么就可以根据本项目的具体特点在这个区间内确定一个合适的包干费用。这种方法的优点是贴近市场实际情况，容易被市场接受；缺点是需要充分了解市场信息，如果市场信息不准确可能会导致费用过高或过低。
- 综合评估法
综合考虑项目的规模、复杂程度、管理要求、工期长短以及市场环境等多方面因素来确定包干费用。例如，一个大型复杂的工业建筑项目，工期较长、管理要求高，在确定包干费用时既要考虑到比一般项目更高的人力成本投入，也要考虑到较长工期内可能面临的各种风险成本，同时还要参考市场行情。这种方法比较全面，但操作起来相对复杂，需要业主和项目管理方进行充分的沟通和协商。
六、工程项目管理费包干制下的合同管理要点
- 明确管理范围
合同中必须详细列出项目管理方的具体管理工作内容，包括但不限于项目的前期策划、设计管理、
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