《工程项目管理采购模式图：如何选择适合项目的模式？》

《工程项目管理采购模式全解析》

一、引言

在工程项目管理领域，采购模式的选择至关重要。它不仅关系到项目的成本控制、进度安排，还会影响项目的质量和最终的交付成果。工程项目管理采购模式图就像是一张指引项目顺利进行的蓝图，清晰地展示了各种采购模式的流程、关系以及适用范围等关键要素。本文将深入探讨工程项目管理采购模式图所涵盖的各个方面，帮助读者全面理解并在实际项目中做出明智的采购决策。

二、常见的工程项目管理采购模式

（一）传统采购模式（设计 - 招标 - 建造模式，DBB）

1. 流程概述

首先，业主聘请专业的设计单位进行项目的设计工作。设计完成后，通过招标程序确定施工承包商。在这个过程中，设计方与施工方基本是相互独立的。设计单位专注于项目的设计规划，提供详细的施工图纸等设计文件；施工单位则根据这些设计文件进行施工建设。例如在一个住宅建筑项目中，业主先找建筑设计院进行住宅的规划、户型、外观等设计，然后公开招标选择有资质的建筑施工企业进行建设。

2. 优点

• 这种模式历史悠久，相关法律法规和操作流程比较成熟。各方的角色和责任明确，例如设计单位负责设计缺陷，施工单位对施工质量负责。
• 由于设计和施工分开进行，有利于业主对项目进行控制，尤其是在设计方案的审核和施工过程的监督方面。业主可以分别与设计方和施工方签订合同，更好地管理项目风险。

3. 缺点

• 项目周期较长。因为设计和施工是顺序进行的，设计完成后才进行施工招标和施工，容易导致项目总工期延长。例如一些大型基础设施项目，如果采用DBB模式，从开始设计到最终建成可能需要数年时间。
• 在设计和施工衔接上可能存在问题。由于设计单位和施工单位缺乏有效的沟通机制，施工单位可能在施工过程中发现设计不合理但难以迅速调整，从而影响项目进度和成本。

（二）设计 - 建造模式（DB）

1. 流程概述

在这种模式下，业主只需要与一个实体（设计 - 建造承包商）签订合同。这个承包商负责整个项目的设计和施工工作。比如在一个商业综合体项目中，业主找到一家具有设计和施工能力的企业，这家企业将统筹项目的设计理念转化为实际的建筑结构，并负责施工建设。

2. 优点

• 能够缩短项目周期。因为设计和施工由同一实体负责，可以实现设计和施工的并行作业，边设计边施工，减少了传统模式下的交接时间。
• 提高了沟通效率。设计 - 建造承包商内部可以建立有效的沟通机制，避免了设计方和施工方之间的扯皮现象，有利于及时解决项目中出现的问题。

3. 缺点

• 业主对项目的控制相对较弱。由于将设计和施工大权交给了一个承包商，业主在项目实施过程中的直接干预能力有限，如果遇到不良承包商，可能会出现项目失控的情况。
• 对承包商的能力要求较高。承包商需要同时具备优秀的设计能力和施工能力，在市场上这样的综合性企业数量相对较少，可能会导致竞争不充分，业主的选择余地较小。

（三）建设 - 运营 - 移交模式（BOT）

1. 流程概述

通常由私人部门或财团负责项目的融资、建设和运营，在一定期限后将项目移交给政府或公共部门。例如一个污水处理厂项目，私人企业通过投标获得项目经营权，负责筹集资金建设污水处理厂，然后在特许经营期内运营该厂，收取污水处理费用，特许经营期结束后将污水处理厂无偿移交给当地政府。

2. 优点

• 减轻政府财政负担。对于一些大型基础设施项目，政府无需承担全部的建设资金，可以吸引私人资本参与。
• 提高项目的运营效率。私人部门为了获取更多利润，往往会引入先进的管理经验和技术，提高项目的运营质量。

3. 缺点

• 项目前期谈判和合同签订复杂。由于涉及到项目的融资、建设、运营和移交等多个环节，各方的权利和义务需要详细规定，谈判周期长，合同条款复杂。
• 存在一定的风险转移问题。如果私人部门在项目运营期间出现亏损或者无法正常运营，可能会影响项目的持续发展，甚至影响到最终的移交。

三、工程项目管理采购模式图中的关键要素

（一）项目参与方

不同的采购模式下，项目参与方的构成和角色有所不同。在传统的DBB模式中，主要有业主、设计单位、施工单位、监理单位等。而在DB模式下，设计 - 建造承包商成为一个关键角色，整合了设计和施工职能。在BOT模式中，除了上述常规角色外，还有可能涉及金融机构、运营商等。例如在一个高速公路BOT项目中，金融机构提供项目建设的资金支持，运营商负责高速公路的日常收费和维护管理。这些项目参与方在工程项目管理采购模式图中相互关联，通过合同关系和信息流连接在一起。

（二）合同关系

合同是工程项目采购模式中的核心纽带。在DBB模式中，业主与设计单位签订设计合同，与施工单位签订施工合同，与监理单位签订监理合同。每个合同都明确了双方的权利和义务。在DB模式中，业主与设计 - 建造承包商签订一份综合合同，这份合同涵盖了设计和施工的所有要求。在BOT模式中，合同关系更加复杂，涉及特许权协议、建设合同、运营合同等多种类型。例如，政府与私人财团签订特许权协议，规定了项目的特许经营期限、项目移交条件等重要条款；私人财团内部可能会签订建设合同将建设任务分包出去，签订运营合同来管理项目的运营事务。

（三）信息流

在工程项目管理采购模式图中，信息流的顺畅与否直接影响项目的进展。在DBB模式下，设计单位将设计成果传递给业主审核，业主批准后再传递给施工单位。施工单位在施工过程中如果发现问题，反馈给业主，业主协调设计单位进行修改。在DB模式中，设计 - 建造承包商内部的设计团队和施工团队之间有更直接的信息流，能够快速响应项目中的变化。在BOT模式中，从项目的融资阶段到建设、运营和移交阶段，都有大量的信息需要在各方之间传递，如项目的财务状况、建设进度、运营数据等。良好的信息流管理可以提高项目的透明度，降低项目风险。

四、如何根据项目需求选择合适的采购模式

（一）项目规模和复杂度

对于规模较小、复杂度较低的项目，如小型住宅改造项目，传统的DBB模式可能就足够满足需求。因为这类项目的设计和施工相对简单，不需要过多的协同创新。而对于大型的综合性项目，如城市轨道交通项目，DB模式或者BOT模式可能更为合适。DB模式可以提高设计和施工的协同性，加快项目进度；BOT模式则可以吸引社会资本，减轻政府财政压力。

（二）业主的项目管理能力

如果业主有较强的项目管理能力，熟悉工程建设流程，且有充足的人力和资源对项目进行监管，那么DBB模式可能是一个不错的选择。业主可以通过分别管理设计和施工单位来确保项目按照自己的意愿进行。然而，如果业主的项目管理能力较弱，希望简化项目管理流程，那么DB模式或者将项目整体外包给有经验的企业采用BOT模式可能更合适。

（三）资金来源和预算限制

如果项目资金主要来源于政府财政拨款，且预算相对充足，传统的DBB模式或者DB模式都可以考虑。但如果项目资金紧张，需要吸引社会资本，BOT模式就是一个很好的选择。不过，采用BOT模式时