土建工程项目管理办法包含哪些内容？

《土建工程项目管理办法全解析》

一、引言

土建工程项目在建筑领域占据着至关重要的地位。从高楼大厦到大型基础设施建设，土建工程的成功与否直接影响着整个项目的质量、进度、成本和安全等多方面因素。因此，建立一套完善的土建工程项目管理办法是确保项目顺利进行的关键所在。

二、土建工程项目管理的目标设定

（一）质量目标

土建工程的质量关系到建筑物的使用寿命、安全性和功能性。在项目管理办法中，质量目标应该明确且可量化。例如，混凝土的强度必须达到设计标准，墙体的垂直度偏差控制在一定范围内等。这就需要制定详细的质量验收标准，从原材料的检验到施工过程中的每一道工序的检查，都要有严格的规范。同时，为了保证质量目标的实现，还要建立质量管理体系，明确各个参与方在质量管理中的职责。

（二）进度目标

进度目标是土建工程项目管理中的另一个关键要素。项目的按时交付不仅关系到投资方的利益，也会对后续相关项目产生连锁反应。在设定进度目标时，要充分考虑工程的规模、复杂程度以及可能遇到的外部因素。例如，一个大型商业综合体的土建工程，需要根据不同的施工阶段（如基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等）制定详细的进度计划。可以采用甘特图等工具来直观地展示各个任务的起止时间、先后顺序以及相互之间的依赖关系。而且，在项目实施过程中，要定期对进度进行监控和调整，以应对可能出现的延误情况。

（三）成本目标

成本控制对于土建工程项目来说至关重要。在项目开始前，要根据工程的设计方案、市场行情等因素编制详细的预算。这个预算要涵盖从土地购置、原材料采购、人工费用到设备租赁等各个方面的支出。在项目管理办法中，要规定成本控制的措施，例如通过招标选择性价比高的供应商、合理安排施工流程以减少不必要的浪费等。同时，还要建立成本监控机制，及时发现成本超支的风险，并采取相应的措施进行纠正。

（四）安全目标

土建工程施工现场往往存在诸多安全隐患，如高处坠落、物体打击、触电等。因此，安全目标必须放在重要位置。要制定完善的安全管理制度，包括施工现场的安全防护设施的设置标准、施工人员的安全教育培训制度、安全事故应急预案等。在项目管理办法中，要明确各个岗位在安全管理中的职责，确保安全工作落到实处。例如，项目经理要负责整个项目的安全管理工作，安全员要定期进行安全检查并及时发现和消除安全隐患。

三、土建工程项目管理的组织架构

（一）业主方的组织架构及职能

业主方是土建工程项目的发起者和最终使用者，其组织架构在项目管理中起着主导作用。业主方通常设有项目决策层，负责项目的重大决策，如项目的投资规模、建设标准等。同时，还有项目管理层，负责与其他参与方（如设计单位、施工单位、监理单位等）的协调沟通，对项目的进度、质量、成本等进行宏观管理。此外，业主方还可能设立专门的技术部门，对项目的技术方案进行审核把关。

（二）设计单位的组织架构及职能

设计单位承担着土建工程项目的设计任务，其组织架构应能满足项目设计的需求。一般包括项目负责人，负责整个项目设计的组织协调工作；各专业设计团队，如建筑专业、结构专业、给排水专业、电气专业等，分别负责各自专业领域的设计工作。设计单位的主要职能是根据业主方的需求和相关规范标准，提供高质量的设计方案，并且在项目施工过程中，配合施工单位进行设计变更等工作。

（三）施工单位的组织架构及职能

施工单位是土建工程项目的具体实施者，其组织架构较为复杂。通常有项目经理部，项目经理作为项目的第一责任人，负责项目的全面管理工作。在项目经理部下，设有施工技术部门，负责施工技术方案的制定和实施；质量管理部门，负责工程质量的监督检查；安全管理部门，负责施工现场的安全管理；物资供应部门，负责原材料、构配件等物资的采购和供应；人力资源部门，负责施工人员的招聘、培训和管理等。施工单位的职能就是按照设计文件和相关规范标准，保质、保量、按时完成土建工程的施工任务。

（四）监理单位的组织架构及职能

监理单位受业主方委托，对土建工程项目进行监督管理。其组织架构包括总监理工程师办公室，总监理工程师负责全面领导监理工作；各专业监理工程师团队，如土建专业监理工程师、安装专业监理工程师等，分别对各自专业范围内的工程进行监理。监理单位的主要职能是对工程建设的质量、进度、成本等进行监督控制，对施工单位的施工行为进行规范，及时发现并处理工程建设中的问题，向业主方提供监理报告等。

四、土建工程项目管理的流程管理

（一）项目前期策划阶段

1. 项目可行性研究 - 在土建工程项目启动之前，首先要进行可行性研究。这包括对项目的市场需求、技术可行性、经济合理性等方面进行分析。例如，要调查当地房地产市场的供求情况，确定拟建设项目的类型（如住宅、商业还是工业建筑）是否有市场前景；从技术角度，评估现有的施工技术是否能够满足项目的建设要求，如对于一些特殊地质条件的场地，是否有合适的地基处理技术；从经济方面，计算项目的投资估算、成本效益分析等，预测项目的盈利能力。 - 可行性研究报告是项目决策的重要依据，如果可行性研究结果表明项目不可行，那么项目就不应启动。

2. 项目规划与设计 - 根据可行性研究的结果，进行项目的规划与设计。项目规划包括确定项目的总体布局、功能分区等。例如，在一个住宅小区的土建项目中，要规划好住宅建筑、配套公建（如幼儿园、社区服务中心等）、绿化区域、道路等的布局。 - 设计阶段则是将规划进一步细化为具体的建筑、结构、给排水、电气等设计方案。设计单位要与业主方充分沟通，了解业主方的需求，同时要遵循相关的规范标准。设计方案的质量直接影响到项目的后续实施，所以在这个阶段要进行多轮的评审和优化。

（二）项目招投标阶段

1. 招标工作 - 业主方要根据项目的需求编制招标文件，明确项目的招标范围、技术要求、商务条款等。例如，在土建工程施工招标中，要明确工程的规模、施工工艺要求、质量标准、工期要求以及投标报价的组成等。 - 招标方式可以采用公开招标或邀请招标。公开招标可以吸引更多的潜在投标人，增加竞争，有利于选择最优的承包商；邀请招标则适用于一些特定的项目或对投标人有特殊要求的情况。 - 在招标过程中，要严格按照规定的程序进行，确保公平、公正、公开。

2. 投标工作 - 潜在投标人要根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括企业的资质证明、业绩情况、技术方案、报价等内容。例如，施工单位在投标文件中要详细说明自己的施工技术优势、如何保证工程质量和进度、报价的组成及合理性等。 - 投标人要在规定的时间内提交投标文件，并参加开标、评标等活动。

3. 评标与定标 - 评标由业主方或委托的评标委员会进行。评标委员会要根据招标文件中规定的评标标准，对投标文件进行综合评审。评标标准通常包括技术标和商务标两部分，技术标主要评审投标人的技术方案、施工能力等，商务标主要评审报价的合理性。 - 定标是根据评标的结果确定中标人。中标人的确定要符合相关法律法规的规定，一旦确定中标人，要及时发出中标通知书。

（三）项目施工阶段

1. 施工准备 - 施工单位在接到中标通知书后，要立即进行施工准备工作。这包括组建项目经理部，调配施工人员和机械设备，采购原材料等。例如，施工单位要根据工程的规模和特点，选派具有相应资质和经验的项目经理，组织施工队伍，租赁或购买必要的施工机械（如塔吊、混凝土搅拌机等），联系可靠的原材料供应商。 - 同时，施工单位还要与业主方、设计单位、监理单位等进行沟通协调，熟悉施工现场环境，办理施工许可证等相关手续。