建设工程项目管理招标：你知道其中的关键流程和要素吗？

《建设工程项目管理招标全解析》

一、建设工程项目管理招标的概念与意义

建设工程项目管理招标是指招标人（通常为项目业主或建设单位）通过法定的招标程序，选择具有相应资质和能力的项目管理企业或团队，来对建设工程项目进行全方位管理的一种活动。这一过程对于整个建设工程的顺利实施有着至关重要的意义。

首先，从质量控制方面来看，专业的项目管理团队能够依据严格的标准和规范，对工程建设中的各个环节进行质量把关。例如，在建筑材料的选用上，他们可以凭借丰富的经验和专业知识，确保所使用的材料符合工程设计要求和相关质量标准，避免因材料质量问题导致工程出现隐患。

其次，在进度管理方面，项目管理招标引入的专业团队可以制定科学合理的项目进度计划，并有效地进行监控和调整。他们会协调各参建单位之间的工作关系，避免因为诸如施工顺序不合理、交叉作业不协调等原因造成的工期延误。比如，在大型综合性建筑项目中，涉及到多个不同专业的施工队伍同时作业，项目管理方可以合理安排各队伍的进场时间和作业区域，保证工程按预定时间表推进。

再者，成本管理也是重要一环。通过招标选定的项目管理方能够对建设项目的成本进行精准估算、预算编制和成本控制。他们可以在项目前期就对各项费用进行详细分析，找出可能的节约点；在项目实施过程中，严格控制工程变更、材料价格波动等因素对成本的影响，防止项目成本超支。

二、建设工程项目管理招标的流程

（一）招标前准备

1. 项目立项与规划

项目业主首先要完成项目的立项工作，这包括进行可行性研究，论证项目在技术、经济、环境等方面的可行性。例如，在一个新的工业园区建设项目中，需要评估土地资源是否充足、交通配套是否便利、市场需求是否存在等因素。一旦立项通过，就要制定详细的项目规划，明确项目的建设规模、功能定位、建设周期等基本要素，这些都是项目管理招标的基础依据。

2. 确定招标方式

根据项目的性质、规模和资金来源等情况，可以选择公开招标或邀请招标。公开招标面向社会所有符合条件的潜在投标人，具有竞争充分、透明度高的优点，适用于大多数大型建设工程项目；而邀请招标则是向特定的几家有实力、信誉良好的企业发出投标邀请，这种方式适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少数潜在投标人可供选择的项目。例如，一些保密性要求较高的军事建设项目或者对施工技术有独特要求的特种工程可能会采用邀请招标的方式。

3. 编制招标文件

招标文件是整个招标活动的核心文件，它应包含项目概况、招标范围、投标人资格要求、评标标准和方法、合同条款等重要内容。其中，项目概况部分要详细描述项目的基本情况，如工程地点、建筑面积、结构形式等；招标范围则明确规定了项目管理服务涵盖的具体工作内容，是从项目前期策划到竣工验收的全过程管理，还是只针对某个特定阶段（如施工阶段）的管理；投标人资格要求则是对参与投标企业的资质等级、人员配备、类似项目经验等方面的限定，以确保能够承担项目管理任务的企业参与投标。评标标准和方法的设定要公平、公正、科学合理，常见的评标方法有综合评估法和经评审的最低投标价法等，合同条款部分则明确双方的权利和义务、服务报酬的支付方式等内容。

（二）招标发布与投标

1. 招标公告发布（公开招标）或投标邀请发送（邀请招标）

如果是公开招标，招标人要在指定的媒体（如政府招投标网站、行业专业网站等）上发布招标公告，公告期应满足法定要求。招标公告的内容除了上述招标文件中的关键信息外，还应包括获取招标文件的方式和时间、投标截止时间和开标时间等。对于邀请招标，则要向选定的潜在投标人发送投标邀请书，投标邀请书的内容与招标公告类似。

2. 投标人获取招标文件

潜在投标人按照招标公告或投标邀请书的要求，在规定的时间内获取招标文件。通常需要支付一定的费用来购买招标文件，这部分费用主要用于弥补招标人编制和发售招标文件的成本。投标人在获取招标文件后，要仔细研读其中的各项要求和条款，如有疑问可以按照规定的方式向招标人提出澄清请求。

3. 投标人编制并提交投标文件

投标人根据招标文件的要求，结合自身的实力和经验，编制投标文件。投标文件一般包括商务部分、技术部分和报价部分。商务部分主要展示投标人的企业资质、业绩、信誉等情况；技术部分详细阐述项目管理方案，包括管理目标、管理措施、人员组织架构等内容；报价部分则明确项目管理服务的收费标准和总价。投标文件编制完成后，要在投标截止时间之前密封送达指定地点。

（三）开标、评标与定标

1. 开标

开标应当在招标文件确定的开标时间和地点公开进行。开标时，由招标人或其委托的代理机构当众拆封所有投标人的投标文件，并宣读投标人名称、投标报价、投标文件的其他主要内容等。开标过程应当记录并存档，以备后续查询。

2. 评标

开标后进入评标阶段。评标委员会由招标人代表和有关专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件中规定的评标标准和方法对投标文件进行评审。例如，在采用综合评估法时，评委会会分别对投标文件的商务、技术和报价部分进行打分，最后汇总得出各投标人的综合得分；在采用经评审的最低投标价法时，则重点审查投标报价是否合理，是否低于成本价等情况。评标过程中，评标委员会成员应独立评审，不得与投标人私下接触。

3. 定标

评标结束后，评标委员会根据评审结果推荐中标候选人（一般为1 - 3名），招标人根据评标委员会的推荐确定中标人。确定中标人后，招标人要向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，双方应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

三、建设工程项目管理招标中的关键要素

（一）投标人资格审查

严格的投标人资格审查是确保项目管理招标成功的重要前提。资格审查主要从企业资质、人员素质、项目经验等方面入手。

1. 企业资质方面，不同类型和规模的建设工程项目对项目管理企业的资质要求有所不同。例如，大型基础设施项目可能要求项目管理企业具备甲级工程咨询资质或者一级建造师资质等相关高级别资质。这些资质是企业具备相应技术力量、管理能力和财务实力的一种体现。

2. 人员素质也至关重要。一个优秀的项目管理团队应该包括具有丰富工程经验的项目经理、专业工程师（如结构工程师、电气工程师等）以及熟悉项目管理流程的管理人员等。项目经理作为团队的核心人物，他的项目管理能力、沟通协调能力以及应对突发问题的能力直接影响着项目的成败。例如，在一个高层建筑建设项目中，项目经理需要具备深厚的建筑结构知识、良好的施工组织能力以及与设计单位、施工单位、监理单位等各方有效沟通协调的能力。

3. 项目经验也是衡量投标人资格的重要指标。具有类似项目管理经验的企业或团队，在面对新的建设工程项目时，能够更好地应对各种可能出现的问题。比如，曾经成功管理过大型商业综合体建设项目的企业，在接手新的商业地产开发项目时，能够借鉴以往的经验，在项目布局、招商规划等方面提供更合理的建议。

（二）项目管理方案评审

项目管理方案是投标人展示其项目管理能力和思路的重要载体，在评审中占有重要地位。

1. 管理目标的设定要明确、合理且可实现。例如，在质量目标方面，要明确达到何种质量验收标准（如国家优质工程标准等）；在进度目标方面，要制定详细的项目里程碑计划；在成本目标方面，要列出合理的成本控制范围。这些目标既要符合项目业主的期望，又要基于实际情况。