《局固定资产管理制度范本》

一、引言

固定资产是局里重要的资产组成部分，它涵盖了众多的设备、房屋建筑、交通工具等。建立一套完善的固定资产管理制度对于局的高效运作、资源合理利用以及财务健康有着至关重要的意义。一个好的制度范本能够为局固定资产管理提供清晰的指导框架，确保资产从购置到处置的整个生命周期都能得到妥善的管理。

二、固定资产的定义与分类

1. 定义

固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。这包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。明确固定资产的定义有助于准确地界定哪些资产应纳入到本制度的管理范畴之内。例如，一些价值较低且容易损耗的办公用品，虽然对日常办公很重要，但不属于固定资产范畴，而像大型办公设备如复印机、打印机（价值较高且使用年限较长）则属于固定资产。

2. 分类

• 按经济用途分类
  • 生产经营用固定资产：如果局有一些经营性业务，用于这些业务开展的固定资产，如生产车间设备（假设局有附属生产部门）、销售店面等就属于此类。
  • 非生产经营用固定资产：主要用于行政管理、员工福利等方面的资产，像办公大楼、员工食堂设备等。
• 按使用情况分类
  • 使用中固定资产：正在被局内各部门正常使用的资产，如正在办公的电脑、正在运行的电梯等。
  • 未使用固定资产：已经购置但尚未投入使用的资产，可能由于某些客观原因，如新设备还在调试阶段或者等待安装场地等。
  • 不需用固定资产：局里不再需要的固定资产，这类资产可以考虑进行处置以优化资产结构。

三、固定资产的购置

1. 需求评估

在购置固定资产之前，必须进行严格的需求评估。首先由使用部门提出需求，详细说明购置固定资产的原因、预计使用频率、对工作效率提升的预期等。例如，如果某个部门提出购置一台新的服务器，那么需要阐述现有服务器的负载情况、面临的数据处理瓶颈以及新服务器如何解决这些问题并满足未来业务发展需求。然后由专门的技术评估小组（可以由技术专家和财务人员组成）对需求进行审核，判断是否真的有必要购置新的固定资产，避免盲目采购造成资源浪费。

2. 预算编制

一旦确定有购置固定资产的必要，就要进行预算编制。预算应包括固定资产的购置价格、运输费用、安装调试费用（如果有）、相关税费等一切使该资产达到可使用状态所需的费用。财务部门要根据全局的财务状况和年度预算安排，对固定资产购置预算进行审核。对于超出预算的固定资产购置项目，需要经过特殊的审批流程，可能需要向上级领导汇报并说明超支的必要性和资金来源。

3. 采购流程

1. 招标采购：对于金额较大的固定资产，如大型设备、新建办公楼等，应采用招标采购的方式。发布招标公告，吸引多个供应商参与投标，按照公平、公正、公开的原则选择性价比最高的供应商。在招标过程中，要严格审核供应商的资质、产品质量、售后服务等方面。
2. 询价采购：对于金额较小的固定资产，可以采用询价采购的方式。向多家供应商发出询价函，比较各供应商的报价和产品规格，选择合适的供应商进行采购。
3. 直接采购：在某些特殊情况下，如只有唯一供应商提供特定的固定资产时，可以采用直接采购的方式。但这种情况需要有充分的理由，并经过严格的审批手续。

采购完成后，要及时办理固定资产的入账手续，确保资产信息准确无误地记录在局的固定资产台账上。

四、固定资产的验收

1. 验收小组的组建

成立专门的验收小组来负责固定资产的验收工作。验收小组应由使用部门代表、技术专家、采购部门代表和财务部门代表等人员组成。不同部门的人员参与验收可以从不同的角度对固定资产进行检查，确保资产的质量、数量和规格等符合要求。

2. 验收内容

• 数量验收：核对所购固定资产的数量是否与采购合同一致。例如，如果采购了10台电脑，就要一台一台地清点，确保数量无误。
• 质量验收：检查固定资产的质量是否达到规定的标准。对于设备类固定资产，可以进行试运行，测试其各项功能是否正常。如购买的复印机，要检查复印的清晰度、速度、卡纸率等指标是否符合要求。
• 规格验收：查看固定资产的规格是否与采购合同中的规定相符。例如，购买的办公桌椅，其尺寸、材质等规格必须与合同一致。

3. 验收报告

验收完成后，验收小组要出具验收报告。验收报告应详细记录验收的过程、结果以及存在的问题（如果有）。如果验收合格，固定资产可以正式投入使用；如果验收不合格，则要及时与供应商联系，要求其采取措施解决问题，如更换货物或者进行维修等，直到验收合格为止。

五、固定资产的登记与入账

1. 固定资产卡片的建立

对于每一项固定资产，都要建立固定资产卡片。固定资产卡片应记录固定资产的名称、型号、购置日期、购置价格、使用部门、折旧方法等详细信息。固定资产卡片是对固定资产进行跟踪管理的重要依据，通过卡片可以清楚地了解固定资产的基本情况和变动历史。例如，当固定资产发生转移或者折旧计算时，都要在卡片上进行相应的记录。

2. 入账处理

财务部门根据固定资产的购置发票、验收报告等相关凭证，将固定资产登记入账。在入账时，要按照会计准则的要求，正确确定固定资产的入账价值。同时，要根据固定资产的分类，将其计入相应的会计科目。例如，房屋及建筑物计入“固定资产 - 房屋建筑物”科目，办公设备计入“固定资产 - 办公设备”科目等。这样做有助于准确反映局的资产结构和财务状况。

六、固定资产的日常使用与维护

1. 使用管理

使用部门应指定专人负责固定资产的日常使用管理。要制定固定资产的使用操作规程，确保员工按照规定的程序使用固定资产，避免因操作不当造成资产损坏。例如，对于贵重的仪器设备，要进行专门的培训后才能允许员工操作。同时，要定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。在部门之间进行固定资产的调拨时，要办理严格的调拨手续，及时更新固定资产卡片和相关账目。

2. 维护保养

建立固定资产的维护保养计划。根据固定资产的类型、使用频率等因素，确定维护保养的周期和内容。对于设备类固定资产，要定期进行清洁、润滑、校准等维护工作。如计算机设备，要定期清理灰尘、更新软件等。对于房屋及建筑物，要进行定期的安全检查和维修，如检查屋顶是否漏水、墙体是否有裂缝等。维护保养费用应纳入年度预算安排，确保有足够的资金用于固定资产的维护。

七、固定资产的折旧

1. 折旧方法的选择

常见的折旧方法有直线法、双倍余额递减法、年数总和法等。局应根据固定资产的性质、使用情况等因素选择合适的折旧方法。直线法计算简单，适用于大多数固定资产；双倍余额递减法和年数总和法属于加速折旧法，适用于技术更新较快的固定资产。例如，对于电子设备这类更新换代迅速的固定资产，可以考虑采用加速折旧法，以便更快地反映其价值的减少。

2. 折旧年限的确定

不同类型的固定资产有不同的折旧年限规定。局要按照国家相关法律法规和会计准则的要求，结合实际情况确定固定资产的折旧年限。一般来说，房屋及建筑物的折旧年限较长，可能为20 - 50年；而办公设备的折旧年限较短，可能为3 - 5年。准确确定折旧年限有助于合理计算固定资产的

总结

通过以上七个方面的详细规定，局可以建立起一套科学合理的固定资产管理制度。这不仅有助于提高资产的利用效率，降低运营成本，还能确保资产的保值增值。希望各部门严格按照制度执行，共同维护局的资产安全。